“牛盾：“泰国不用大米换高铁，我们就换别人””

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经过记者周洲从北京出发

全国“两会”期间，农产品相关问题成为话题，特别是贸易相关问题。 对此，昨天( 3月13日)，《每日经济信息》记者特别采访了农业部分管外贸合作的副部长、农业部国际交流协会会长牛盾。

他在接受采访时表示，“美国农业部正在切实探索农产品贸易准入前的国民待遇和负面清单管理制度。 今年，在对外贸易方面也将重点放在三个自由贸易区的谈判上。 ”

在三个层面推进农产品贸易

“去年，我国农产品进出口额达到1800亿美元。 ”牛盾向《每日经济信息》记者表示:“今年将从三个层面推进农产品(的进出口)贸易。 ”。

牛盾还表示，第一个层面将立足于全球贸易多边体制。 “第一，在世贸组织多哈回合农业谈判中，我们必须继续努力在有利于我国农业快速发展的空中间，参与制定多边贸易体制规则。 ”

记者了解到，世贸多哈回合谈判去年在印度尼西亚巴厘岛达成协议，形成了包括粮食安全、农产品关税配额管理、农产品出口竞争等农业谈判相关文案的“一揽子”计划。 在商务部部长助理张向晨看来，这个“一揽子计划”只是“收获了果实的最底部”。 具体为中国农产品贸易能争取多久空之间，还需要继续谈判。

牛盾表示，第二个层面是中国与其他国家自由贸易区的谈判。

“中国实施了FTA战术。 已经和13个国家或先后在谈论FTA。 有些国家已经和瑞士、冰岛、巴基斯坦等国说过话。 ”牛盾说:“今年，我们的重点放在中韩自由贸易区、中澳自由贸易区、中国与海湾合作会议自由贸易区的谈判上。”

另外，第三个层面是双边谈判的推进。 对此，牛盾侧重于中美、中澳之间的农产品贸易问题。

“美国是农业强国，中国是农业大国，美国农产品竞争力很强，但中国有广阔的市场，两者之间存在互补关系。 ”牛盾说。

关于中澳之间的农产品贸易问题，牛盾指出澳大利亚是世界上农产品竞争力最高的国家。 “但是(澳大利亚的)农业地区的气候优势很强。 澳大利亚在南半球。 我们在北半球。 我们拥有的产品他们没有。 我们宣传的产品出口后，他们觉得很好。 因为他们没吃过。 (我国)北方水果在澳大利亚市场竞争力很强。 ”

据介绍，今年2月25日，澳大利亚驻华大使孙芳安与牛盾讨论加强多双边农业合作的建议，除进一步扩大农业贸易投资外，还将积极推进中澳自由贸易协定谈判。

探索负面清单管理制度

“我们在贸易管理体制中实行准入前国民待遇和负面清单管理制度。 这是新的管理制度。 ”牛盾说:“准入前的国民待遇实际上在同一个台上竞争，大家必须相同。 负面清单是指提高市场准入水平。 这两个决定太重要了。 我们必须适应并仔细研究，才能应对挑战，把握机遇。 所以现在我们正在好好准备这些事情。”

在记者提问实施这些管理后，如何应对澳大利亚这样的农产品强国的竞争时，牛盾说:“中国农产品的竞争力不如澳大利亚，但在开放的过程中，我们可以学习其管理模式、技术、贸易方法。 这对我们也很重要。 ”

另外，牛盾强调中国农业的竞争力正在提高。

中国和外国之间进行农产品贸易和合作时也会产生一点摩擦。 例如，最近乌克兰向中国进出口银行贷款违反粮食换粮食协定，以及泰国暂时中断与我国的美换高铁项目。

对此，牛盾表示:“这是贸易案例，不涉及贸易政策和方向问题。 我们现在正以开放的态度与乌克兰、泰国和其他国家进行贸易合作和交流。 这些国家有问题，不是贸易本身有问题，而是政治外交引起的问题，这是无法控制的。 出现这个问题也很正常。 ”

但是，他说:“这个问题一出来我们也总结一下。 今后，在与其他国家和地区交往的过程中会不会出现这个问题呢？ 我们会评估，分解，防止。 这个经验很有价值。 农产品贸易与合作并不顺利，也不像他们。 ”

“我们以平静的心情看着这个问题。 不能做。 我们也没有太大的损失。 ”牛盾进一步表示，“比如在泰国，本来计划每年买100万吨大米，但它会给你一点高铁项目。” 这是合理的好处合作和交换。 现在不做。 我不做那个。 我们和别人交换。 我们的贸易很多样化，不会吊在一棵树上。 ”