“牛盾：关税配额制不能废 不会大量进口低价农产品”

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经过记者胡健从北京出发

今年全国“两会”期间最热的问题之一是:“部长，你吃转基因食品吗？ ”。 在麦克的对面，全国政协委员、农业部副部长牛盾给予了肯定的回答。

美国农业部官员就基因改造正式发声，引起众多关注，牛盾也成为媒体追踪的焦点。

事实上，在站在新改革起点的中国，“三农”改革达到了难关，一方面我国农村空的去中心化现象不断发生，另一方面国外廉价农产品大量来袭，冲击着我国的粮食安全。

数据显示，去年我国农产品进出口额为1866.9亿美元，比去年同期增长6.2%。 其中，出口678.3亿美元，比去年同期增长7.2%； 进口额为1188.7亿7000万美元，比去年同期增长5.7%； 贸易赤字为510亿4000万美元，比去年同期增长3.7%。

应该如何看待转基因食品？ 中国农产品如何防止外国产品的冲击？ 带着这样的问题，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )采访了一位名叫牛盾的人气委员。

争论需要政府发出权威的呼声/

nbd :来自国外的转基因食品安全吗？

牛盾:目前世界经济一体化是快速发展的趋势，我们赞成这样的进程，希望为世界农产品贸易做出贡献。 我国在入世时，向全世界做出了承诺，建立了农产品进出口关税和制度。

而且我们希望进口越来越多的农产品以满足城乡居民水平提高的要求 在这个过程中，我们也进口了一点转基因农产品。 代表性的品种是转基因大豆，转基因大豆去年在我国共计进口了6000多万吨。 主要进口来源地包括美国、巴西、阿根廷等国。

进口首先要经过这些生产国层面的安全审查，审查结束后，向我国提交出口国的安全诊断证明书和安全诊断结果，我们领取相关安全审查证明书后，进行国内独立自主的安全审查和评价。 我认为通过这些过程进口转基因大豆是安全的。

我们将转基因农产品作为加工原料投放市场，目前我国有很多从国外进口的转基因大豆制成的大豆产品。

nbd :现在，人们都在关注转基因食品，也有很多争论，但是从多少新闻中怎么分辨呢？

牛盾:新事物的产生，在迅速发展的过程中受到质疑，甚至挑战都是很正常的现象。

转基因引起了很大的反响和争论，引起了一些群众的恐慌，引起了我们的高度重视。 虽然目前相当多的公众、专家、非专家就这个问题展开了激烈的争论和讨论，但首先我认为政府不能食言。 政府一定要有确定的态度，负责任地向全社会介绍，表明对此事的态度。

nbd :请介绍一下我国转基因食品的安全性问题。

牛盾:只要是在中国市场销售的转基因农产品食品，都经过安全评价，都取得了安全评价证书，可以放心购买食用。

我国建立了转基因食品标识制度，比国际上其他国家的方法要严格。 某个国家在评价和表示的时候，有一定量的规定。 例如，这个农产品有转基因成分，达到1%、4%或者5%时会显示，但是我们国家规定只要有转基因成分就一定要显示。

转基因农产品在市场上销售时，我们要让广大客户有知情权，让大家知道这个产品是转基因还是非转基因，二是让客户有选择权，根据自己的喜好选择购买和花费。

如果哪个机构告诉人们什么可以吃，什么不能吃，我想最权威的一定是政府。

农产品贸易逆差并不妨碍粮食安全/

nbd :中国超过美国成为世界上最大的农产品进口国。 现在，国内农业也感受到了来自海外廉价农产品的冲击。 你觉得这个问题怎么样？

牛盾:去年我国进口的农产品贸易额1100多亿美元，出口额约600多亿美元。 目前我国农产品贸易处于逆差状态，约500多亿美元。

我们希望促进农产品的贸易和快速发展，有利于我国有竞争力的农产品进入国际市场。 我国目前竞争力强的农产品有水产品等，进口较多的是国外的大豆产品、食用油、棉花等。 还进口了玉米、小麦、大米等一部分粮食。 通过农产品贸易，为国内和国外农产品贸易的健康快速发展做出了贡献。

说到冲击，从另一个角度来看，这实际上是大国效应。 我国进口的农产品，无论是哪个品种，其进口量在世界农产品贸易市场上都很多，但进口到国内后，只占我国各类农产品总量的很小比例。

去年我国进口了约1400万吨粮食，这个量在世界贸易市场引起了很大的反响。 但是，这个数量只占我国谷物生产总量的不到3%，目前我国谷物生产自给率为97%，所掌握的粮食自给、粮食安全的底层为95%。 所以，必须确保谷物的基本安全，确保粮食的绝对安全。

nbd :国外农产品的价格比国内低很多。 例如棉花等，冲击着我国的相关产业。 你觉得这个问题怎么样？

牛盾:今后，在贸易自由化和市场竞争的过程中，为了保证国内粮食的安全，保证国内民族产业的安全，保证中国人把饭碗掌握在自己手里，我们将控制好这次。

粮食安全不仅是为了保证一个国家城乡居民的温饱，也是为了维护社会稳定和国家安全。 如果粮食安全不能由我们自己保证，那就非常危险。

除粮食外，我国棉花、油料、蔬菜、水果、畜产品、水产品有较大提高，许多产品在世界上的总产量居第一位，而且偶尔不是一年两年的首位，可能是十年、二十年的首位。

nbd :国外对我国进口农产品表现出一点态度吗？

牛盾:我国在入世的时候，经过谈判，建立了农产品进口的关税配额管理机制。 该机制对7、8种粮食进行配额，包括玉米、小麦、大米、棉花、糖、羊毛毛条等。 这些关税配额管理机制，正如我们世贸组织所示，我们的国家，我们的市场，可以拥有这些关税配额的进口机会，到目前为止我们一直在这样做。

现在一些国家，特别是包括美欧在内，都说关税配额的数量必须由中国完成。 这是你的义务。

这和我们入世的承诺完全不同。 我们有法律副本的记载。 在关税配额管理机制中，我们严格遵守世贸组织的规则。

不大量进口低价农产品/

nbd :在市场行为中，我们发现有进口海外产品的倾向。 因为便宜。 而且现在关税配额制度，无论是海外还是国内的一部分人都开始怀疑，你怎么看？

牛盾:关税配额制度在中国不应该受到挑战。 他说，入世时，我国是世贸组织的新成员、快速发展的中国家，农民群体还很多，农产品关系中国的国家经济和民生，至关重要。 我们必须具备一定的管制能力和手段。 农产品进口关税配额制度不能改变不能挑战的事，我想确定这样的制度不能废除。

我们也不会大量进口比国内农产品便宜得多的海外农产品来国内。 这样一来，国内的农产品价格就会受到压力，农业劳动者的生产积极性也会受到影响，农业民族产业的迅速发展也会受到影响。 任何国家都不会这样做。

但是，这是矛盾的。 市场机制之类的价格下跌，无论是公司、市场经济主体还是市场经济人，都是逐利的，都是追求利润最大化的，所以可以进口价格低的农产品在国内销售，赚取价格差。 这种情况可以通过关税配额制度来控制。 更重要的是，我们必须做好自己的工作。

下一步要加大对农业的投入，制定有利于农业的政策，进行有利于农业的社会服务建设，提高农产品质量，降低我国农产品价格，提高竞争力是一个方向，这样才能应对国内国际农产品价格下跌的问题。

nbd :除进口外，外资进入我国农业产业的加工、销售环节也让公众担忧，这方面的主管部门如何应对？

牛盾:引进和利用外资，必须多引进和利用科学技术，但不能形成垄断，不能压制民族产业的主导权。

任何国家，只要外资进入本国后，有可能垄断或威胁，任何国家都将进行管制。 在这方面我对政府有信心。