“化解钢铁产能过剩政府之“手”重抓安置”

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全国政协第十二届会议的建议

(第0066号)。

◎标题:关于利用市场化机制应对钢铁生产能力过剩问题的提案

◎提案人:民革中央

◎答复者:国家快速发展改革委员会

经记者李彪从北京出发

国务院提出在去年五年内压缩8000万吨钢铁生产能力，其中6000万吨的压缩任务在钢铁第一大省河北。 摆在地方政府面前的主要课题是谁留下的领域门槛问题，其次是耗费大量资金进行设备投入，一旦停产的这些设备的补贴问题，以及公司债务偿还问题——最后压缩产能后，失业人员的安置问题等。

在此之前，《每日经济信息》记者在河北省唐山市调查时发现，由于存在以上种种问题，钢铁公司将向政府踢解决产能障碍的“球”。

对此，民革中央提出处理钢铁产能过剩问题建立公平透明的竞争机制，通过市场化的优胜劣势手段激活竞争，实现产业升级。 其核心内容是减少政府干预，建立公平透明的竞争环境——过度产业退出补偿和救助机制，降低公司退出价格。

提案特别提到中央政府统一建立不良资产管理企业或类似的专项基金，分担公司退出过程中的社会安全价格。

国家发改委在答复中指出，发改委、工业和信息化委员会正在与有关部门合作起草《消除产能过剩矛盾总体方案》(以下简称《总体方案》)，建议提出的相关建议已被《总体方案》采纳和吸收。

其中，发改委同意建议中的“减少政府干预，建立公平透明的竞争环境”的建议，确定提出在起草《总体方案》时，充分尊重市场规律，通过体制改革和机制创新，建立和完善市场公平竞争的长效机制

但是，面对“中央政府统一建立不良资产管理企业和专项基金，政府特别是中央政府承担过剩或淘汰公司退出价格”的建议，发改委认为，不符合市场竞争的风险自负大体上也容易产生道德风险，反而容易影响抑制生产能力过剩

发改委表示，《总体方案》要求各地完全激励和约束政策，加大对公司转型生产的融资支持和相关财税政策支持力度，鼓励公司利用社会资金力量，实现市场条件下优胜劣势，并强调政府退出过剩产能、安置失业人员的政策诱惑和支持