“环保部副部长周建：按市场诉求配置部委职能”

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经过记者周洲从北京出发

昨天( 3月5日)上午9时，十二届全国人大第二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强做了政府工作报告，这也是本届政府的第一份工作报告。

当天，全国政协委员、环境保护部副部长周建在接受《每日经济信息》记者采访时，谈了他对政府工作报告的理解。

进行职能配置改革

nbd :今年的政府实务报告首先提到了行政体制改革。 环境保护部在这方面有何动向？ 如何提高行政管理的效率？

周建:李克强总理的政府实务报告中，行政体制改革以减少行政审查为首要内容，我们表示支持。 但是，该报告没有提到职能配置，不知道总理是怎么想的。

环境保护不是部门的事，而是国务院各部门，特别是地方党委和政府的事。 由各部门管理。 产业结构的调整由国家发展改革委员会管理。 海洋海运行业由海洋局管理。 农业行业由农业部管理。 地下水由国土资源部管理。 健康问题由卫生部主管、环境保护部合作管理。

如何提高多部门的联合管理效率？ 这也是我想提出的问题。

行政体制改革不仅要减少行政审批，更重要的是要根据市场在资源配置中起决定性作用的大致情况，进行行政管理体制配置、职能配置和事权配置、责任配置。

总理的报告谈到了削减行政审查的一环，但没有提到行政管理体制的配置改革。 我打算建议总理加上这样的话。 环境功能配置需要进一步调整和改革。

部门协同管理效率的提高需要一个阶段，目前还处于磨合和推进阶段。

nbd :环境保护部会进行大部分改革吗？

周建:(笑)我们听国务院的。

nbd :今年上半年，为了治理雾霾等大气污染，国家计划投入100亿元。 资金如何分配和采用？ 今年的社会环境对策资金投入了多少？

周建:今年上半年紧急投入100亿元治理大气污染，但这种投入并不多。 今年的重点是京津冀、长江三角洲和珠江三角洲地区，其他地区也有一些示范项目。 需要在各地组织项目，申报审查，分解实施。 这100亿元先工作后交钱，环境保护部要与审计署合作进行鉴定。

从“六五”到“十一五”，我管理了环境资金20年，但我们在环境保护方面的投资不够。

根据发达国家环境对策的历史，我国现阶段的环境保护投入应该是gdp的2.5%~3%。 这样才能基本上阻止污染的迅速发展。

不要期望雾霾很快就会见效

nbd :雾霾点地区的省长市长制定了“军令状”，还收到了具体指标。 这个方法比较有效吗？ 什么时候每天都能看到蓝天？

周建:环境保护部带头组成了全国大气污染防治部际协调小组，雾霾严重地区的省长市长带头参加。 其下还有联络办公室的联络机制，各省都接受了任务回去。 其中还包括降低pm2.5浓度的指标。 指标有助于减少污染源。 例如，在北京5年内将废弃100万辆旧汽车等。

这些指标确定了，削减这些指标的具体任务也确定了，只要各省落实到具体部门，坚定不移地进行下去，一定会有成效，但不能期望见效快。

nbd :环境税什么时候实施？ 一些政协委员说这个问题谈了很多年，但还没出来，他们不想谈。

周建:环境保护部是环境税的积极推进部门，但我们不是主导者。 因为涉及财税体制。 我们也想尽量减少费用，增加税金。 那样更公平公正，执行效率更高。

环境税和其他税种有区别，计量不好，有技术难度。 国外一些国家已经实施了环境税，我们可以借鉴经验。 我希望你早点实行环境税，但不应该问我为什么还没有出来。