“民资破“门”快速发展混合全部制经济成热点”

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民间资本打破“大门”的步伐正在加速。

在十八届中央委员会第三次全体会议上提出非公有资本、国有资本和集体资本可以持股相互融合后，迅速发展成为探索混合全制经济的主流。

全国政协委员、金科股份董事局主席、重庆市工商联主席黄红云在今年的“两会”上提出了关于混合所有制快速发展和扶持中小企业的议案，希望非公经济的未来在推动经济快速发展中发挥更大的作用。

建言推进混合全制经济

黄云最近很忙，从早上8点到第二天凌晨工作，已经成为常态。

尽管兼任金科股份董事局主席，黄红云忙碌的头等大事是如何探索快速发展混合全制经济的道路。

作为全国政协委员，黄红云在今年的“两会”上提出的建议正好涉及到快速发展和混合全制经济的发展。

事实上，去年11月召开的十八届三中全会指出，非公有资本、国有资本和集体资本可以相互持股、相互融合，积极迅速发展混合全制经济。 黄红云认为，这不仅为国有公司深化改革、国有资本战术调整指明了方向，更重要的是打破思想樊篱、打破投资垄断、使各种资本有机结合，以尽可能发挥更大的利润，提高中国公司的竞争力，实现中国经济更大的快速

“我认为快速发展混合全制经济至少有两个积极的意义。 另一方面，要使全社会打破思想认知上“非公即私”的观念束缚，真正确立“两者皆”、“公”、“非公”共生共荣、同等平等、互通互补的思想理念，切实激发各种所有制资本的活力和特点，取长补短、相互促进。 另一方面，通过民营经济参与国有企业改造、国有企业资金准入项目、控股混合全制公司等，民营经济将在资本金、投资行业、竞争力等方面大幅提高，加快量的新增长、质的新飞跃。 ”。 黄云说。

引人注目的是，许多有关人士表示，在修订完整的重庆国资国企改革方案的情况下，探索快速发展混合一切建立一种制度有很多墨水，它被认为是重庆新国资改革的重中之重。

黄红云表示，目前，重庆民营公司行业参与国企改革的热情非常高。 “对于想要进入非竞争性行业、资源密集型项目和行业的民营企业来说，这是一个非常好的机会。 ”他说。

但是，由于上述重庆国资国企改革方案还没有出台，因此无法落实推行混合全制的具体实施。 黄云表示，此前金科股份与某国有企业旗下企业长时间接触，经过多次协商，双方已达到协商阶段，但由于其旗下企业最终就此事向母公司报告时表示“缺乏具体实施细则的支持”，双方的合作暂时搁置。

据了解，目前，民营企业与国有企业的合作对接已在多个领域的行业实质性展开，讨论焦点也集中在合作形式、资产价格及管理方法三个方面。

“例如，合作的形式是参股还是控股，双方可以商量空的时间很长。 例如，资产价格是导致民营企业进入国企的价格问题的最后管理方法，但民营企业进入国企后，公司的快速发展战术、快速发展方向必须如何形成一定的管理机制。 ”黄云说。

成为七个方面或力量的点

对如何快速发展混合全制经济，经过长期调查，黄红云已有路子，这在提出的“建议”中得到了明确。

在民营企业与国有企业的对接中，合作形式和资产价格经常成为双方讨论的焦点，对此黄红云也有同样的看法。

“首先，民营企业在进行国有企业改革时，在进入和控股两种合作方式之间进行选择时，可以根据领域行业的特点进行选择。 》黄红云表示，应鼓励非公会公司参与能源、交通、电力、城市基础设施建设等非竞争性行业项目的经营管理。 参股、控股或整体参与竞争行业的国有公司，如化工、机械、商业零售、旅游等合资合作、并购合并、融资租赁等多种形式的公立医疗卫生机构和文化教育等事业单位的重组。

其次在资产价格方面，黄红云建议引入第三方判断机制，形成公开透明合理的国有资产定价机制等，也可以建立相应的国有公司股权投资平台，吸引民间资本参与投资。

他还提出，黄红云站在民营企业的立场上，可以开放民营经济快速发展，积极吸引国有资本参股、换股，做大小公司、做强大公司，快速发展到产业链高端。

第四，可以鼓励民间资本参与基础设施股投资基金和产业快速发展基金的设立。

第五，在构建混合全制经济主体的过程中，随着财税支持和各种优惠政策的出台，制度主题将平等享受公有制公司、非公有制公司的各项政策支持。 “在资产重组的过程中，公司的税收会增加。 为了提高公司的参与热情，政府可以在这方面给予优惠。 ”黄云说。

第六，黄红云认为，作为快速发展混合所有制的另一面，国有公司应该积极改变观念。 不要害怕影响既得利益、打破“铁饭碗”、打破“一言堂”。 要看到迅速发展混合全制经济，建立现代化公司的管理制度，引入监督与权力的平衡，对提高经营管理水平有积极的意义和作用。 “只有开放才能促进快速发展，只有放水才能养鱼。 不能光看小账和眼前账。 必须计算大的帐目和长期的帐目。 国有企业股权转让只有高溢价，才能压倒民间资本，阻碍混合全制经济的快速发展。 ”他说。

最后，必须制定详细的时间表和计划，以确保推动所有混合快速发展的经济。

值得注意的是，根据重庆国资委提供的资料，重庆在快速发展和混合的所有系统中从5个方面做出了努力，许多文案可以与上述7个“发力点”相呼应。

例如，将国有企业转让股权所得国有资本集中到国资委直接管理的产业投资母基金中，按一定比例与各种社会资本私募基金混合设立子基金； 在政府公共服务、基础设施等市场信号逐渐活跃的行业，公共产品价格逐渐市场化，为非公共经济进入创造条件，实现了混合的快速发展。

“民营企业的观点和国有企业的观点发生了冲突，两者之间产生了火花，证明了双方共同探索混合全制经济空的差距很大。 ”一位注意者说。

希望搭建平台促进微型公司的快速发展

除了探讨混合全制经济的快速发展外，如何支撑和实现中小企业的快速发展，用大带小、强力扶弱，也是黄红云今年全国“两会”期间关注的重点话题。

在黄红云看来，微型公司是推动经济快速发展的主力军，在吸纳就业人员、促进产业结构转换和高度化、促进经济增长、科技创新和社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。

近年来，国家也重视小型微型公司的快速发展，出台了一系列财税金融支持政策。 根据工业和信息化部的相关数据，全年全国中小企业数量已经超过4000万家，其中包括3700万家个体经营者，占全国经济个人总数的97.3%，创造了60%的国内生产总值，纳税额为国家税收总额的50%左右。

年担任重庆工商联主席以来，黄红云发现在微观层面上，微型公司的生存状况不容乐观。 “国内微型公司的平均生存年数为4年，低于发达国家8~12年的平均周期水平。 ”他认为，近年来政府在财税补贴、招商引资等方面，对中小企业给予了较多的扶持，但目前扶持政策和方法行政化色彩浓厚，与市场融合度不高，中小企业面临的融资难、用地难、经营管理水平不高等问题没有明显缓解

黄云提议，今后在支援微型公司方面，从建立四个平台开始。

一是建立商会双重牵引平台。 大力发展商会协会，通过商会大中公司带动小公司和商会内部的公益服务，给小微型公司带来订单、政策、信息等方面的援助。

二是建立专门针对微型公司的金融平台。 建立微型公司快速发展基金，在政府拨出一定资金作为诱惑资金，并引进社会资本，全面提高援助效率和质量。 黄红云表示，去年开始设立的抱团公司渝商投资集团计划拿出约1亿元设立微型公司快速发展基金。

三是建立微型公司服务平台，以孵化基地建设为载体，通过集聚降低生产经营价格。 黄云表示，目前，市工商联已经建成了一个小型微型公司孵化基地。 初步估算，孵化基地可容纳1000家微型公司，进入孵化基地的微型公司可获得金融、法律、管理等多方面的支持。

四是建立微型公司管理培训平台，快速发展各类社会服务组织。 建立促进中小企业快速发展的中介服务体系制度，加快中小企业产权交易中心、新闻交流、技术服务、人才培养机构以及人才市场、法律咨询维权等服务平台，建立较为有效的公司自律机制和监督机制，保障民间投资合法权益

此外，为了更好地支持微型公司的快速发展，重庆市工商联成立了一支专门的管理领导队伍，由大中型公司家担任微型公司领导，对微型公司的人力资源、财务管理、产品技术、创新等方面进行全面指导，促进了该市微型公司的快速成长 (文/刘旼然() ) () ) ) ) ) ) ) 2