“记者微论：财税体制牵住改革“牛鼻子””

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经记者钱从北京微发

“增值税改革”、房地产税、“走部钱进”、个税、公司税负、“三公”经费、地方债、“预算法”……年全国“两会”议题清单，财税改革涉及的文案无疑占有较大篇幅。

一直以来，财税改革行业的一举一动总是引起众多关注，成为社会关注的焦点。 因为财税问题关系到政府、公司，也关系到人们的切身利益。 财税改革，也是经济行业改革的重要窗口。

在今年的“两会”中，财税改革仍然是社会关注的焦点。 党的十八届三中全会赋予财税体制改革“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位，对深化财税体制改革进行了总体部署，列出了改革的清单。 即完善立法、确定事权、改革税制、稳定税收负担、提高预算透明化、效率、建立现代财政制度、发挥中央和地方两个积极性等。

改革名单的副本有些正在推进，有些停留在纸面上，有些在前进中遇到了问题。 例如，《预算法》的修订已经滞后了许多年。 例如特别转移支付改革卡案例，以及地方政府的经营权与财权的匹配问题。

1994年分税制改革构建了中央和地方财政分配关系的基本制度框架，但省级以下分税制改革出现滞后，到了今天，由于利益固化和利益重新划分，财税改革阻力重重。

但是，无论有多少好处，改革都不会停止。 财税体制本身所涉改革不仅需要稳步推进，作为新一轮经济体制改革的突破口，财税体制改革成为其他改革的推进器，涉及深化改革的一系列重大难题和协调问题。

例如财税改革涉及社会公平。 作为调节收入分配的重要工具，新的财税体制改革应逐一发挥收入分配调节的作用，在处理地方债问题时，市政债务发行制度有望赋予地方更多阳光规范的融资权，实现地方自主产权与事业权的匹配。

从目前的财税改革来看，今年将在征收预算、环境税、资源税和防范地方债务风险方面取得突破。 财税改革的最终目标是建立科学的财税体制，正如《中共中央关于全面深化改革几个重大问题的政策决定》中所述，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。