““单独两孩”加速落地 预计年增百万新生儿”

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经过记者王雅洁从北京出发

年全国“两会”即将开幕，生育政策的改革正在平稳地进行。

连日来，《每日经济信息》记者在采访中获悉，包括北京在内的许多城市，已经相继出台了自己的“双人”实施细则。 根据各地经济快速发展状况等因素的不同，落地细则的侧重点也不同。

教育部基础教育二司司长郑富芝日前向媒体表示，“独生子女”政策实施后，预计全国每年将增加100万名幼儿。 中投顾问产业和政策研究中心主任裴志亮对此表示，从短期来看，“双人”政策可以带动婴幼儿奶粉、医疗、保险、新娘、教育等相关产业的快速发展。

各地细则体现差异化

从2007年1月开始，地方“双人”政策的落地步伐逐渐加快。

据《每日经济信息》记者统计，“单独两个孩子”政策落地的地区包括浙江、江西、安徽、天津、北京。 即将落地的地区包括广西和上海，两者都计划于3月1日正式实施“单独两个孩子”政策。 提出方案的省份有青海、内蒙古、湖北、贵州、河北等。

细则的副本条款中，由于经济因素等制约，不同地区出现了差别化的特征。

北京设有4年生育间隔限制，或者女性年龄在28岁以上的天津，如果允许生两个孩子，要求与生第一个孩子间隔4年以上。 但是，三种情况除外。 妇女28岁以上，再婚夫妇的妇女是第一个孩子，依法收养孩子后怀孕的。 与上述不同，细则落地的上海，生育间隔有所放宽，两人时的节点基于胎儿的出生时间而不是怀孕。

上海市卫计委副巡视员张梅兴就生育间隔问题进行了说明，目前上海人的结婚、生育年龄分别落后于27岁和28岁，而且上海的自然生育间隔已经3年，更没有人为规定4年的意义。 据上海市政府估计，上海目前约有37万对夫妇符合“一人两人”的政策。

据郑富芝预测，“每两个孩子”获释后，全国每年将新增100万名幼儿。

以北京为例，北京市计划生育委员会前期调查显示，北京市符合条件的“一方独生子女”夫妇中约有50 %~60 %希望生第二胎。 实行“双人”政策后，北京市每年约有3万至5万名儿童出生。

创造多产业的商机

随着《双人》细则加速落地，每年超过百万的新生儿将创造多产业的商机。

相关保险企业已经开始挖掘出生保险的商机。 人寿保险、中国人保险、阳光保险、太平洋保险等近期开始宣传孕产保险、流产保险、先天畸形保险等近10种保险产品，保险金额从100多元到近千元不等。

不仅出生危险的商机很明显，民营医院也同样会受益。 《北京日报》记者致电北京市10多家私立妇产科医院，发现其中多家医院再次怀孕体检价格在2000元左右，部分月子会提供类似服务为3000元。 即使消费不高，再次怀孕检查的预约情况也非常火热，很多医院已经预约到一周后。

以上海为例，根据上海产科资源，目前上海有3600张床位，部分地方也在挖掘潜力，相比硬件，助产士等资源更加匮乏，细则落地，从而产生这部分资源的填补。

除了医疗资源外，扩大教育资源也迫在眉睫。 郑富芝日前向媒体表示，教育部以扩大资源总量为主要任务，各地通过加快公办园建设，使城镇小区配套的幼儿园成为普惠性幼儿园，支持企事业单位开园、集体开园、普惠性民办园等措施，增加学前教育资源。

在教育、医疗行业经济效益不断上升的基础上，养育孩子的媳妇和婴儿奶粉的市场价格上涨。

一家海外婴幼儿奶粉代理商告诉记者，“预计奶粉销售额将增长20%左右。” 而且，他已经向海外公司传播了新闻，希望对方增加产量，提高对中国市场的供电能力。

目前，国内部分地区产房紧张。 “政策一出台，就会引起一些家庭迫切的生育诉求，未来一两年将是集中爆发期。 由于对医疗资源和教育资源的诉求也迫切而巨大，加大建设力度是应对未来诉求爆发的良策。 ”扈志亮说。