“农业部：耕地不管流转到哪，绝对不能非农化”

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经记者钱从北京微发

家庭农场在全国各地发展迅速，其规模和标准如何？

昨天( 2月27日)，美国农业部做出了答复。 农业部农村经营体制和经营管理司司长张红宇在关于促进家庭农场指导意见的新闻发布会上表示，家庭农场绝非越大越好，“各地要实际出发，明确当地家庭农场的规模和标准。”

在各条路线资本进入农村土地流转的背景下，农业部再次强调了“非农化”的一线。 张红宇说，土地向“非粮食化”、“非农化”转移与家庭农场本身没有必然关系，耕地向任何主体转移都不可能“非农化”，这个政策是坚定不移的。

三农问题学家李昌平对《每日经济信息》记者说，防止土地非粮食化非粮化的最佳途径是禁止工商资本获得农民的土地经营权，资本可以在农业其他行业经营。

农场达到了87万户

根据农业部去年的调查，截至年底，全国共有87.7万个符合统计标准的家庭农场，耕地面积1.76亿亩，平均经营规模200.2亩。 其中，从事种植业的家庭农场达到86.1万个，占家庭农场总数的98.2%。 据不完全统计，目前全国9个省55个市(县、区)出台了支持家庭农场快速发展的文件，并确定了具体扶持措施。

昨天，张红宇介绍了《农业部关于促进家庭农场快速发展的指导意见》的有关情况，将在涉农财政补贴、登记制度、吸引农村土地流失家庭农场等5个方面扶植家庭农场。 在这些政策的良好影响下，家庭农场数量和规模都有所增加，有利于实现规模效益。 但是，张红宇说，家庭农场并不是越大越好。 国内外理论和实践表明，土地经营规模过大会将影响土地生产率和农民就业，不利于农业增产、粮食安全和农民增收。 ”

家庭农场的规模有多大？ 张红宇表示，由于我国地域辽阔，各地自然经济社会条件差异较大，提出全国普遍适用的具体面积标准并不容易。 “各地县级以上农业部门可以从当地实际出发，根据自然经济条件、农村劳动力转移、农业机械化水平等因素，明确当地家庭农场的规模标准。 ”

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻对《每日经济信息》记者表示，农业部资助家庭农场比资助其他任何形式都更符合国家利益，此次意见也特别强调根据农民的自主选择，违背当地实际情况，单方面追求超大规模经营的趋势

夯实土地非农化的基础

近年来，随着土地改革的高涨，农民承包地的移动成为热门话题。

农业部于2月21日发出通知，要求各地切实做好农村土地承包经营权转移工作，保证土地转移规范有序进行。 通知指出，部分地方片面追求流转规模和流转比例，通过行政命令制定指标、制定任务、加快速度，违背农民意愿，损害农民利益。 一个地方要盲目引进工商资本长期、大面积租赁和农户承包地经营，加剧土地“非粮化”、“非农化”，并高度重视。

张红宇在此前的采访中表示，调查显示，地方土地略有迁移后，“非粮食化”趋势明显，有时也会用于休闲度假区和房地产开发等“非农”建设。 这危害了18亿亩耕地的红线，给国家粮食安全带来了很大的危险，必须高度重视。

张红宇在这次新闻发布会上强调，无论土地流向商工会，还是大户、合作社，土地非农化在政策上都有确定要求，法律禁止耕地非农化，也要注意控制非粮食化问题。 “耕地无论流向哪个主体都不能非农化。 这个政策是不可动摇的。 ”

在资本参与农业方面，朱启臻说:“资本不应该耕地，而应该发挥龙头作用，在农产品销售行业和企业品牌方面。”