“退休政策定调 中央确定“渐进式延迟””

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经记者李彪从北京出发

备受瞩目的退休年龄延长政策的步伐逐渐明朗。 11月15日发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)正在研究制定渐进的延迟退休政策。

中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文表示:“将逐步推迟退休年龄。 这样的提法还是第一次，这是社会保障行业改革的新尝试。”

郑秉文表示，从全球来看，延缓退休有两种战略。 一是灵活推迟领取养老金的年龄。 二是逐步推迟退休年龄。

两者的第一个区别是，前者是“可选的”，继承自主的大致情况。 后者则不然。 郑秉文说:“从全世界的实践来看，推迟退休没有一步到位。”

采取阶段性推迟退休年龄的政策，方向是正确的。 中国人民大学公共管理学院教授李珍在接受《每日经济信息》记者采访时表示，推动推迟退休速度有赖于几个因素的平衡。

推迟退休是趋势

近年来，延长退休年龄的讨论不断，学术界认为延长退休年龄的实施是趋势。

据悉，随着我国人口老龄化的加剧，人均寿命增加，养老金调节账户给财政带来的负担增大，加之学术界对推行延迟退休政策的呼声很高。

根据人社部发布的《年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》，年末全国城镇基本养老保险参保人数为30427万人，比上年末增加2036万人。 其中，投保人22981万人，参保退休人员7446万人，分别比上年末增加1416万人和619万人。 城镇基本养老基金年总收入20001亿元，同比增长18.4%，年末基本养老基金累计余额23941亿元。

但是，每年增加的基本养老金基金累计余额并不能抵消社会对养老金未来支付的担忧。

去年12月，中国社科院世界社会保险研究中心发布的《中国养老金快速发展报告》显示，中国城市基础养老保险个人账户空账面金额在2007年突破万亿元大关后，达到2.22万亿元。

另外，养老金当期(年)余额为4130亿美元，但如果去掉高达2200亿美元的财政补贴，再去掉1500亿美元的补贴，当年的收支余额只有300亿美元，再去掉预付金，清除历史债务，则年余额几乎为零。

郑秉文认为，“我国每晚退休一年，养老调整基金就增加40亿元，减少160亿元，可以缓解基金缺口200亿元。”

但是，首都经济贸易大学劳动经济学院副院长朱俊生对《每日经济信息》记者说，从老龄化的角度来说，提出延长退休年龄是正确的。 应该警惕的是将延长退休年龄作为弥补养老金缺口的处方。

朱俊生认为，目前出现养老金缺口问题的首要原因是政府的转换价格，《决定》中政府也提出了处理的“方子”，可以通过国有资产的分配、国有资产收益的提高等，最重要的是政府要负责提高基金的价值附加值

事实上，从个人的角度来说，对于推迟退休年龄的问题，每个人也许都有自己的想法。

不愿透露姓名的专家表示，虽然可以理解繁重劳动和危险岗位的人反对延长退休年龄，但大多数有劳动能力的人反对延长退休年龄，希望先继续工作，再领取养老金。

延长五岁需要十年吗？

推迟退休年龄的政策方案，已经研究、探讨了多年。 一位相关人士告诉《每日经济信息》记者，相关部门已经有推迟退休年龄的方案，但考虑到社会影响，迟迟未公布。

事实上，由于经济条件、就业条件、人口结构等因素，在接受《每日经济信息》记者采访时表示，中国已经具备了推行延迟退休政策的条件。

今年8月，人社部宣布，正在抓紧研究养老保险顶级设计方案。 来自社会科学院、人大、清华、武大等高校的众多专家队伍参加制定了许多改革备选方案。 随后，清华大学提出的养老体制改革方案率先公布。

清华大学关于延长退休年龄的建议是:第一，从年开始，1965年出生的女职工和居民晚领一年养老金，1966年出生晚领两年，到2030年要实现女65岁养老金。 第二，从年开始，1960年出生的男职工和居民晚6个月领取养老金，到2030年实现男职工和居民65岁领取养老金。

要将一般所说的男性员工的退休年龄从60岁延长到65岁，需要多长时间完成？

朱俊生认为，日本和美国只延长了三四年退休年龄，但从30年过渡到40年，时间越长，向大家调整的时间就越大。

“这个调整时间必须相当长。 大家都做了充分的准备。 ”朱俊生说。

年4月，全国老龄委员会办公室副主任朱勇在“全国老年人产业高端论坛”上介绍说，年我国老年人口将突破2亿大关，达到2.02亿人，占全国总人口的14.8%。

按照国家标准，中国实际进入老龄化社会，在未来的一个时期，随着老龄化的发展，30~40年能否达到5年的延迟退休年限，还存在争议。

首都经济贸易大学金融学院农村保险研究所所长庹国柱告诉《每日经济信息》记者，许多专家实际上正在考虑用1年延长1岁或2年延长1岁的方法推进退休年龄的延长。

“(实现退休年龄)从60岁延长到65岁，可能10年就完成了。 两年延长一岁，没有大问题。 延长5岁花了10年。 庞国柱说:“。 具体什么时候开始执行，要视当时的劳动力状况而定。