“国土部严禁突破规划设“新城”重申耕地保护责任追究制度”

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经过记者胡健从北京出发

国土资源部网站日前发布《国土资源部关于加强最严格耕地保护制度的通知》(以下简称《通知》)，将耕地保护作为土地管理的主要任务，全面加强规划调整、用途管制、用地节约和执法监管，确保耕地占地基本稳定，质量不下降

国土部规划司解读称，《通知》提出了新形势下进一步严格耕地保护的新目标、新要求和新措施。 这是指导未来一个时期耕地保护工作的纲领性文件。

安徽财经大学合作经济研究中心主任唐敏告诉《每日经济信息》记者，全国耕地调查数据有所增加，但实际上耕地还有那么多。 现有耕地面积因建设用地、污染等原因发生变化和减少。 在我国人口不断增加的情况下，18亿亩耕地红线必须严防死守。

据规划部门解读，一点地方实际走的是重要而快速的发展轻保粗放扩张之路，特别是新城新区、各类开发园区迅速盈利，占有大片土地。

在这种背景下，耕地占辅助重量的轻量化问题也很突出。 这十年间，建设了约占耕地一半的水田和蔬菜田，但在同时期补充的耕地中，水田和蔬菜田没有达到这一比例。 这种与建设快速发展模式相平衡的方法必须改变。

《通知》要求加强土地规划管制，严格按照土地利用总体规划集体用地，严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区(园区)。 建立土地利用总体规划判断撰改制度，禁止规划随意撰改。

国土部还按照耕地保护优先、数量质量并重的基本方针，提出了严格控制和切实扩大城市建设用地规模时，采取串联式、分组式、卫星城市式配置，避免高质量耕地等一系列新措施。 对耕地后备资源不足的地区，相应减少占用耕地建设规划指标，通过建设用地预审和农用地转用考核严格把关等。

《通知》还要求加强土地执法监察，严厉查处耕地滥用行为，严格耕地保护责任追究制度。

具体办法是建立耕地保护共同责任机制，完善省级人民政府耕地保护责任目标考核办法，将永久性基本农田划定与保护、高标准基本农田建设、耕地质量补充等纳入考核复印件，兼顾耕地数量和质量考核。