“四部委试点“多规合一” 各地规划协调难题待解”

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经记者王辛夷出生于北京

一个市县的规划和蓝图的构想即将实现。

12月5日，国家发改委、国土资源部、环境保护部和住建部联合发布《关于开展市县“多管齐下”试点工作的通知》(以下简称《通知》)，围绕28个市县，开展了市县/(/k0/)间的规划改革试点工作，并

中国城市科学研究会秘书长李迅在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“多规则一体化”的难点在于计划间、部门间的协调，解决这个难题需要强有力的机制。

在国家层面确定“多规一体化”概念之前，经济社会快速发展、城乡、土地利用规划“三规一体化”已经频繁出现在中央层面的文件和会议上。

在地方一级，“三规合一”的实践是处理“有计划吵架”问题的现实需要。 例如，在城市规划中，在大型大楼的周边建设商场和电影院等辅助设施，但立地区规划中可能不是商业用地而是农用地，无法落地建设商场和电影院，公共服务设施和市政设施建设缺乏补助。

对于同样的问题，临时市县已经率先开始了行动。 早，广州市就制定发行了《三规一体》，明确了城乡总体规划、土地利用总体规划建设用地差异图斑29万4000元，面积935.8平方公里。 广州市规划局有关人士表示，实施“三规合一”后，将充分利用128平方公里的土地，广州市将在今年内发布“一张图”，切实处理“打架”计划的问题。

李迅表示，从目前为止的试点来看，“多规一体化”的难点还是在于协调。 对此，《通知》提出必须合理明确计划期限。 统一考虑法律法规要求和相关规划优势，探索明确统一协调的规划中期年限和目标年限，作为各类规划衔接目标任务的时间节点。 以年为计划的中期年限，研究以2025年或2030年为计划中的长期目标年限的可行性和合理性。

“我国计划多，首先是部门多，‘多规则一体化’需要强有力的机制。 ”李迅认为，随着“多规则一体化”的推进，不排除部门机制上的调整和合并。

今年，“三规合一”增加了生态环境保护规划的新文案，升级为“多规合一”。 “五位一体”体现在城市规划的执行上，目前城市在规划时，首先要明确生态环境保护规划，并以此为依据进行其他方面的规划。

《通知》提出，划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，形成合理的城市、农业、生态空之间的布局，探索完整的经济社会、资源环境政策和空之间的调控措施。