“两部委拟惩罚性电价方案 地方列负面清单淘汰落后产能”

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经记者周洲李彪从北京出发

近两年来，由于雾霾天气频繁出现，大气污染治理比以往任何时候都更加迫切。

具体原因还有待商榷，但工业污染确实有不可避免的责任。 因此，主管工业的工业和信息化部也在节能减排事业上投入了相当多的能源。

年1月17日，《每日经济信息》记者从全国工业节能综合利用工作会议获悉，工信部进一步完善能源消费标准惩罚性电价政策机制，将惩罚性电价政策的实施范围从电解铝扩大到水泥、平板玻璃等领域，加强与国家发改委等的协调配合，

加价收入用于节能减排

为解决产能过剩，治理大气污染，2009年12月13日，国家发改委工业和信息化部联合下发《关于对电解铝公司用电实行阶梯电价政策的通知》(以下简称通知)，从2009年1月开始对电解铝公司用电 电解铝领域成为其第一个产能过剩领域。

通知中确定，根据电解铝公司前一年用电实际水平，逐步明确电价。

铝电解交流电力的消耗量在每吨13700千瓦以下时，实行正常电价； 超过每吨13700千瓦，低于13800千瓦的，电价每千瓦涨价0.02元； 如果超过每吨13800千瓦小时，电价将提高每千瓦小时0.08元。

通知指出，铝液电解交流电消耗量超过每吨13700千瓦或未达到节能考核目标的，不得与电力公司直接进行电力交易； 每吨13350千瓦以下的，省级人民政府有关部门应当优先支持参加电力直接交易。

“用分步收费的方法解决落后的生产能力和以前不同了。 ”一位工业和信息化部官员表示，“以前实行的是差异化的电价，但地方和公司都不太积极。 这是对公司提高罚款的第一个政策。 ”

第二，过去差分电价的钱全部归电网所有，但这次惩罚性措施所获得的收入全部用于节能减排。

根据工业和信息化部的构想，最初的惩罚性电价希望试水的领域是电磁铁合金。 “这个领域规模小，作为试点也在推进。 ”官员说。 然后，提案委员会决定从电解铝开刀。

“这项事业符合市场化改革。 ”该相关人士表示，今后，该政策将作为调整落后产能、治理大气污染的重要政策措施，“今后将把水泥、平板玻璃等领域纳入惩罚性电价的实施范围。

关于后续领域应如何实施阶梯收费政策，《每日经济信息》记者表示，工业信息部将与国家发改委合作，尽快提出方案。

西部地区想区别对待

由于各地不同，在电解铝及后续水泥、平板玻璃生产能力落后领域实行惩罚性电价，也要视各地条件而定。

但是，各地方工业节能减排主管部门对惩罚性电价措施有不同的认识。

上海、北京的工业节能减排负责人表示，他们在高能耗、产能过剩领域实行差别电价的做法，工业负清单将落入他们手中。

“以前通过给予经济补偿每年压缩，现在通过提高一点标准加强环境执法，再用经济手段淘汰。 ’北京主管当局表示，每年将提高水泥和玻璃领域的污染物排放费，到目前为止每年将从2，300万元提高到3000万元。 这相当于高能公司一年的利润。

与高能领域相比，北京市计划实行阶梯收费，不久将提交文件。

北京还公布了《禁止产业工业新建·扩建的负面清单》和《工艺设备调整目录》，计划再淘汰300家。 上海也在考虑制定淘汰产业的结构清单和装备技术，计划编制投资负清单，控制部分领域的生产能力。 该负面清单的制定依据是上海大气污染防治条例，目前第一稿已经定稿。

上海市发改委于年根据淘汰目录名单上的公司起草了差别电价方案。 取消目录上列出的公司，在每次电费上追加4美分，在限制快速发展的公司注册，在每次电费上追加1美分5美分。

西部地区的广西和青海有着不同的声音。

广西官员说:“不要光靠技术节能。 目前正在做限制单位产品能耗的工作。 纯粹的技术节能，我们是被动的。 下一个节能事业还在这样做。 我们的路不太好。 的技术节能受技术水平的制约。 ”

上述官员建议对电解铝进行深加工，更有利于搞好节能。

由于地区和产业结构的限制，西部地区工业主管部门的压力非常大。 “因为审查指标摆在那里。 ’负责青海省工业节能减排的官员说。

这位官员认为，西部地区存在资源特点与环境容纳空之间，但中国工业的快速发展离不开原材料，因此希望在西部地区配置一点原材料产业基地，采取承接的配套措施。

他说的措施是放宽对高能耗和限制类原材料产业的节能减排要求，不以能耗指标作为官员考核的制约性依据。

一方面，西部地区迅速发展铝锭、钢铁等高能耗、限制类原材料产业，另一方面，对这些产业的能耗标准很严格。

“青海、西藏位于高原，海拔高，空空冷。 领域协会希望在设计能源消耗标准时考虑到特殊地区。 否则，我们的铝锭和钢铁将进口。 ”官员说。