“31省份签治气“军令状” 京津冀PM2.5年均浓度降25%”

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经记者李彪从北京出发

年开始，防止大气污染的促进事业开始加强。

昨天( 1月7日，环境保护部相关人员向媒体通报，为贯彻《大气污染防治行动计划》，环境保护部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》。

该负责人表示，各省(区、市)/(/k0/)的气体质量改善目标是责任书的核心复印件。 京津冀及周边地区、长江三角洲、珠江三角洲地区内10个省和重庆市审查了pm2.5年均浓度下降情况，其中，北京、天津、河北明确了25%的下降目标。 然后，国务院公布审查办法，对未通过审查的地区，环境保护部会同组织部门、监察部门通报进行批评，并与相关负责人协商，限期改进意见。

另外，《每日经济信息》记者了解到，截至年底，河北省共查处40起环境污染违纪案件，201名干部接受行政解释责任解决，其中25名县级干部。

只有3个省没有制定改善目标

除京津冀及周边地区外，山西、山东、上海、江苏、浙江明确了下降20%的目标，广东、重庆明确了下降15%的目标，内蒙古明确了下降10%的目标。

然后，其他20个省(区、市)评价了pm10的年均浓度下降情况，根据各地的环境质量状况，将/(/k0/)气体质量改善目标分为5个等级。 pm10的年均浓度新)/)/k0/)远远低于燃气质量二级标准的省份要求其持续改善，而pm10的年均浓度据二级标准或超标省份介绍，为超标程度

值得注意的是，从环境保护部公布的《各省(市、区)/(/k0/)气体质量改善目标》来看，只有海南、西藏、云南3个地区要求“持续改善”，具体的(/(/k0/)气体质量改善目标有限，

该负责人指出，除了空气体质量改善目标外，目标责任书还包括了《大气污染防治行动计划》中的首要任务措施。 对于京津冀及周边地区6个省(区、市)，目标责任书确定煤炭减排、落后产能淘汰、大气污染综合治理、锅炉综合整治、汽车污染治理、扬尘治理、能力建设等各项工作的量化目标，并按年度分解工作任务。 对其他省(区、市)，提出了任务措施的大致要求。 责任书要求各地制定实施细则和年度计划，分解执行任务，细化到年度。

他还表示，为保障目标如期实现，国务院将公布考核办法，每年考核各省(区、市)环境/(/k0/)燃气质量的改善和任务措施的完成情况。 对未通过审查的地区，环境保护部会同组织部门、监察部门进行通报批评，与相关负责人协商，限期改进意见。

目前，全国十几个省相继出台实施方案，确定具体防治措施，将任务逐一落实到市、县和有关部门，并与各设区市和省直管县(市)政府签订了目标责任书。

说明责任机制全面推进

近年来，各地有关环境保护行政解释责任的机制逐渐完善。

年1月6日，在河北省委党的群众路线教育实践活动指导组办公室举行了教育实践活动新闻发布会。 据介绍，截至年底，河北省纪委监察厅共调查、派出环境保护案件40起，结案39起，联合行政解释责任结案201人。 其中纪律处分154人，其他方式说明责任47人。 县处级干部25人，科级及以下干部176人。 会议通报了10起违反环境保护纪律事件的调查和说明责任情况。

对于河北省此次涉及200多名干部的行政解释责任的解决，全国人大环资委法案室副主任王凤春告诉《每日经济信息》记者:“环境保护解释责任应是全面解释责任，加强干部的环境保护解释责任是重要方向。”

随着环境问题日益受到关注，在环境保护行政执法方面也提出了更严格的要求，各地相继制定了环境保护行政说明责任的规定、方法，建立了严格的环境保护行政说明责任制度。 但是，像河北省这样200名干部的行政说明责任解决的情况并不多见。

工商联环境商会秘书长骆建华向《每日经济信息》记者表明，河北省对环境保护行政的解释责任十分认真，但河北省的环境保护任务比较艰巨、压力较大，必须采取多种手段保证全年环境保护指标的完成。

年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，具体指标:截至2007年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度比去年下降10%以上，优良天数逐年提高； 京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区的微粒浓度分别下降了25%、20%、15%左右。

据分析，未来五年空气体污染防治的首要任务在京津冀，从区域污染物排放看，京津冀能否实现既定目标的关键在河北省。 河北省率先加强环境保护行政解释责任加以解决，从全国范围来看具有示范意义。