“发改委预警地方债风险 预计2014年有1000亿城投债到期”

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经记者钱从北京微发

审计署刚刚公布全国政府性债务鉴定结果，年12月31日，国家发改委公布公司债券金额，特别警告地方城市债务风险。

国家发改委相关负责人表示，“预计年将是公司债券清偿高峰期，1000亿元城市投债到期兑付。”

该负责人还表示，将允许平台企业发行的部分债券被“高利短期债务”取代，以降低融资价格，防止发生“半吊子”工程。

一位专家对《每日经济信息》记者表示，地方债没有不履行债务的风险，但流动性风险较高，特别是债务结构的变化和债务阶层的下跌，需要警惕地方债风险。

年千亿城投债到期/

年12月31日，国家发改委在官方媒体上发布《快速发展债市服务经济社会快速发展大局》。 根据该国家发改委有关负责人就公司债券市场快速发展情况回答记者提问提供的数据，截至2000年11月底，公司债券累计发行32044亿元。

国家发改委相关人士表示，“公司债务与政府债务不同，但公司债务中符合政府债务标准的部分分别包含在政府各类债务中。”

由于公司债务与政府债务的发行主体不同，又有重叠的部分，很难统计这家公司有多少债务是地方债务。 公司债务中，可以稍微定义的政府债务类别第一是城市投债。

作为公司债务之一，城市投资债务主要以城市基础设施等投资目的发行，其发行主体是地方政府设立的投融资平台，其本职工作多为地方基础设施建设和公益性项目。 因为这个城市的投资债务也被称为“准市政债务”。

据广发证券统计，目前发行城市投债的1000个地方融资平台，截至去年11月底，其存量城市投债为2.4万亿元。

国家发改委相关人士表示，“预计年将是公司债券清偿高峰期，1000亿元城市投债到期兑付。” 发改委正在对公司债券风险进行深入调查，要求投融资平台企业按期执行偿债资金来源，切实防范投融资平台企业的违约风险、财政风险、金融风险。

根据审计署的评鉴公告，还没有确定要提到城投债，但民生证券研究院副院长管清友解体表示，城投债此次被纳入政府性债务，但与之前的测算相比大幅减少。 这是因为平台融资的认定标准不同。

审计署公告称，部分地方债务负担较重，其中融资平台是地方重要的杠杆主体。 根据审计署公告，在地方政府负有偿还责任的10.88万亿元债务中，融资平台企业、政府部门和机构、经费补助事业单位分别举4万亿、3万亿、1.87万亿元进行寻租。

根据地方政府性债务资金来源，银行贷款、bt、发行债券是政府负有偿还责任债务的主要来源，分别为5.5万亿元、1.2万亿元、1.16万亿元。

可以考虑允许“借新的来抵旧的”/

为了防范地方政府和投融资平台企业的债务风险，发改委相关负责人表示要加强对投融资平台企业风险的彻底清查和预警监测，杜绝局部风险。

在防范地方政府和投融资平台企业债务方面，该负责人提出了下一步要总结要点的五项业务。 另外，“推进‘阳光’融资，实行债务重组”就是其中之一。 该负责人表示，将允许平台企业发行部分债券置换“高短期债务”，加大债务重组力度。

与平台企业项目建设资金不足、无法完成预期收益的情况相比，该负责人允许这些平台企业发行适度规模的新债务，为“借重还新”和未完成的项目建设募集资金，“半途而废”

随着城市化事业的推进，未来地方政府的资金不足依然很大。 中央政法大学财政税法研究中心主任施正文表示，未来地方政府的作用依然很多，“这个地方的财政压力依然很大，允许地方债务融资是不可避免的措施。”

在此之前，中央城市化实务会议确定了“建立地方债发行管理制度”，十八届三中全会通过的“政策决定”也“允许地方政府通过发行债务等多种玩法拓宽城市建设融资渠道”。

发改委相关负责人进一步指出，年度公司债券发行将继续以项目管理为核心，以新型城镇化规划和国家宏观政策为指导，将债券募集资金投向节能环保、保障性住房、城镇化建设、重要基础设施、并购并购并购并购产能过剩等行业，为经济中心服务

但是，这位负责人表示，将坚决遏制地方政府性债务无序扩大的势头，区别债务状况进行差异化管理。 应尽快出台债务风险预警机制，根据不同地区信用水平、债务规模、债务率等风险指标的不同，实施不同差异化水平的监管。 必须加强源头规范，将地方政府性债务分类纳入全口径预算管理，严格政府举债手续。 ”

平安证券首席战略分解师王韧告诉《每日经济信息》记者，未来地方债真正的问题往往是风险转移、贷款占有率下降、债券占有率上升、债务阶层下降、地方债因金融创新而撤离、风险最弱的地方爆发，“年