“经济迈入中高速增长阶段 调控转向“底线思维””

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经过记者胡健从北京出发

gdp保八已经成为历史，出乎意料，年gdp增长率将达到7%和7.5%之一，这也将是中国gdp增长率目标连续第三年低于8%。

年12月，中国社科院发布的《经济蓝皮书》指出，中国经济将从超高速增长阶段过渡到中高速增长阶段，未来整个社会的固定资产年均增长率可能会逐渐下降。

年，中国将继续实施扩大内需、创新导向的战术措施，保持合理投资增长，推动居民支出升级，促进产业技术创新，地方考核不再只是gdp论的英雄。

中国经济正处于换挡期

从这几年经济的实际运行情况来看，从年第二季度到年第二季度，我国经济连续13个季度下跌。 在国际上，中国经济的“恶化论”、“崩溃论”、“硬着陆论”等学说再次浮出水面。

最终表明，以中国经济处于换挡期来表现当前阶段最为合适。

认为潜在的经济增长率下降是一个大幅度的突变过程。 也有观点认为，潜在经济增长率下降是一个逐步渐进的过程，首先从“高速”下降到“中高速”，然后下降到“中速”，逐步下降。

关于下降的原因，许多经济学家的说法也不一样。

“我国经济潜在增长率下降了1.5个百分点至2个百分点。 ”。 社会科学院经济研究所所长裴勇俊列举了劳动要素供给低下的5个原因。 投资增长速度下降的服务业效率仍然有待提高全要素生产力变更的空区间狭窄，这是技术创新带来的瓶颈； 资源容许度达到极限。

劳动力因素非常重要，数据显示，年，我国劳动年龄人口比例为74.4%，比上年下降0.1个百分点。 另外，中国第六次人口普查显示，人口老龄化率为8.9%，但到2050年将基本达到30%，中国老龄化速度将加快。

社科院几经所副所长李杉向《每日经济信息》记者表示，全年全国劳动年龄人口在持续几年增长后首次减少，但随着外贸红利和人口红利逐渐减弱，中国经济告别了超高速增长的时间，在寻求新的稳定发展、质量提高的过程中高速增长。

问题集中暴露期即将到来

中央经济实务会议提出了中国经济存在的一系列问题，具体表现为一些领域产能过剩问题严重。 粮食安全保障难度上升；宏观债务水平持续上升； 结构性就业矛盾突出的生态环境恶化等突出问题仍然没有得到缓解。

国家新闻中心经济预测部主任祝宝良告诉《每日经济信息》记者，我国经济增长从10%左右的高速转为现在8%左右的中速后，出现了许多矛盾和问题。 “货币政策扩大后，大量资金进入房地产和其他虚拟部门，包括政府通过基础设施投资拉动经济增长，政府债务风险增加，公司生产经营困难，财政收入放缓等。 ”

其中，产能过剩等问题已经引起了政府的重视。 我国产能过剩领域从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等以前流传下来的领域扩展到风力发电、太阳能发电、碳纤维等战术性新兴产业，许多领域的产能利用率不足75%，处于严重过剩状态。

宝良表示，在中期潜在经济增长速度放缓的背景下，如果不能加速淘汰和兼并重组，过剩领域的利润将持续下降，优秀公司难以快速成长。

不愿指名道姓的经济学家报道说，以前的经济超高速增长掩盖了许多矛盾，但经济潜在增长率下降，进入换挡期后，许多以前积累的问题就暴露出来了。

“这些突出的矛盾和风险与体制改革滞后有关，也是应对金融危机的大规模扩张政策的结果。 ”宝良表示，这些问题相互联系、相互影响、不能很好地解决，不仅会增加经济下行压力，影响短期经济增长，还会降低潜在经济增长水平，影响中长期经济的快速发展。

提出“底线思维”的理念

国家主席习大大指出，要善于运用底线思维的做法，凡事从坏处做准备，争取最好的结果，有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权。

在经济调控行业中，坚守下限是底线思维最重要的表现。

“什么样的合理区间？ 总是追问我，说这有上限下限，但这最终是多少钱？ 那就是gdp在年会上明确了，增长了7.5%左右，是我们的下限。 这直接关系到就业。 ”李克强总理在以前的“经济公开课”上做了如下阐述。

李克强总理说:“我们反复委托人力资源和社会保障部和有关方面进行测算，认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率4%左右，需要7.2%的经济增长。 我们必须稳定成长，归根到底是为了保证就业。 ”

宝良表示，近年来，中国以宏观调控创新思路，提出“底线思维”理念，明确“上下限”调控的合理区间，采取“稳中有进、稳中有为”相结合的政策措施 特别是在控制方向、力量、时机的把握方面，增加了生动的经验。

“提出‘在稳定中有为’这个命题。 也就是说，宏观调控必须根据经济形势的变化适时适当地进行预协调微调。 》着名经济学家刘树成这样解读。

一个典型的例子是，年第二季度的gdp增长率仅为7.5%，接近经济增长的下限。 年6月中旬以来，中央采取了一系列“稳定增长、结构调整、促进改革”的措施，7、8月，经济运行多项指标呈现企业稳定势头，初步稳定了市场预期。