“粮食补贴机制新趋势：多生产者多得”

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经过记者张雯从北京出发

以承包地面积为基础设计的粮食补贴机制出现了改革的迹象。

昨天( 12月29日)，美国农业部部长韩长赋向《人民日报》投稿，指出了新形势下国家粮食安全战术的实施。 今后，要探索农业补贴与粮食生产相结合的机制的形成，补贴点将向粮食巨头、家庭农场、农民合作社等新的经营主体倾斜，对广大粮食生产者给予更多的补贴。

中国社科院研究员曹建海对《每日经济信息》记者表示，这使我国粮食补贴政策出现了新的趋势，“我国粮食补贴和最低收购价格政策已经到了不可调和的时候”。

粮食安全战术的考虑事项

年11月，研究机构已经关注农业部、发改委、央行等以粮食安全为目的的政策动向，“决策层明确表示粮食安全已上升为国家战术”。

11月23日，国务院快速发展研究中心主任李伟在中国粮食安全战术峰会上表示，粮食安全战术是国家安全战术的重要组成部分，具体是加强粮食生产能力、粮食流通能力、粮食市场控制能力、国际市场能力建设，科学节约粮食。

中央经济实务会议、中央农村实务会议落下帷幕后，粮食安全的国家战术地位一跃决定。

韩长赋表示，我国粮食安全基础依然不稳定，确保粮食安全的任务依然艰巨。 1996年至1996年，我国耕地面积持续减少近1.3亿亩，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化现象严重，农业接班人不足、农业老龄化、女性化、低文化化同时出现。

相关机构研究表明，一农村居民从农村来到城市，适应城市食物支出结构后，其粮食日支出量将增加20%。 按照中央农村实务会议的设计目标，到明年为止，将有约1亿城镇常住农业转移人口在城镇定居，约1亿人口在中西部地区完成城市化，还有约1亿人口的城市棚户区和城中村改造。 这表明粮食供应的压力将继续增大。

社科院农村快速发展研究所研究员李国祥告诉《每日经济信息》记者，“农业资源整体处于紧张状态，中国农业环境的压力和粮食生产能力的压力是否在增加？”

国务院快速发展研究中心研究员程国强认为，当前到了重新构建粮食安全战术边界的新阶段，必须牢固建立基于全球视野的国家粮食安全战术保障机制，突出要点，抓好。

考虑增加粮食补助金

韩部长在文章中指出，今后要改革完善农业补贴制度，继续扩大总量，探索形成农业补贴与粮食生产挂钩的机制，将补贴点重新向粮食生产巨头、家庭农场、农民合作社等新的经营主体倾斜，鼓励粮食生产者多补贴，鼓励农民种植粮食

据悉，目前我国粮食补贴政策基本由综合收入补贴和生产性专项补贴组成，综合收入补贴包括粮食直接补贴政策和农资综合直接补贴政策，生产性专项补贴政策主要包括最低价收购政策和生产资料补贴政策(良种补贴、农机购置补贴等)

农业部相关数据显示，全年出台38项支持粮食增产、农民增收的政策措施，其中综合收入补贴1222亿元，粮食最低收购价水平比年提高，小麦涨幅9.8%，早期籼稻涨幅达到10%。

艾格农业分解师马文峰告诉《每日经济信息》记者，除农机购置补贴外，良种补贴、粮食直补、农资综合补贴基本按种植面积补贴。 “这种情况下，无论种植好不好，都容易出现同样的大锅菜状态，而且有些地方监管不到位，不种粮的农户和进城的农户都要分得粮食补贴，以粮食补贴来吸引种植的效果会打折扣。 ”

曹建海表示，中国目前粮食收购价格与市场脱节，同时政策人为分割了国内和国际两个市场。 在这种情况下，粮食补贴政策的设计思路应转向重市场的引导作用。 “中国2004年开放粮食市场后开始实施粮食补贴政策，辅以最低收购价格政策，对保证粮食供应有一定效果，但有些地方已经要遵循完全的‘粮食直补’，即农民出售的粮食。”