“全国人大常委会出席人员建言：有序推进债务清理并且不使造成半拉子工程”

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经过记者冯彪

在十二届全国人大常委会第二十九次会议上，审议了肖捷财政部长受国务院委托编写的《关于今年以来预算执行情况的报告》后，9月26日，中国人大网发表了全国人大常委会组成人员和列席会议员对预算执行情况报告的首要意见。

与会者指出，预算执行和财政运行基本平稳，积极财政政策执行比较有效，全国财政收入增长较快，要点支出得到较好保障，与人民生活密切相关的教育、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能和环境保护等支出增长高于总支出增长

但一些与会者表示，目前也有一些制约收入增长的因素，下半年财政收入形势不容乐观，完成年度预算仍需艰苦努力。

为了更好地支持经济快速发展和改善民生，积极推进各项财政改革，确保年度预算的完成，许多与会者也提出了建议。

与地方政府债务问题相比，许多与会者指出，目前我国地方政府法定限度内的债务风险总体可控，但地方政府在法定限度外违法违约、寻租问题严重，必须高度重视由此可能引发的财政金融风险

具体来说，一位与会者表示，新修订的预算法赋予地方债合法地位，打开前门堵住后门，但后门没有被堵住，地方政府仍在进行非法举债和举债

与会者建议，要高度重视地方政府的债务风险，采取明确隐性债务底线的措施，严格控制债务增长，实行“谁负债务、谁还债”的责任追究制度，终身追究责任，逆向调查责任。

与会者还建议规范政府与社会资本合作( ppp )、政府投资基金、政府购买服务等活动，有效防范隐性债务风险。

近两年来，规范地方政府举债融资行为的文件密集出台，这些措施非常必要和及时。 但是，一些与会者指出，目前的困难如果不制止这种风，风险就会变大，如果突然制止这种风，就会发生多项烂工程。

根据与会者的建议，目前要更有效地规范地方政府举债融资，坚决遏制隐性债务的增长。 并且，必须从实际出发，合理处理现有的隐性债务。 建议有关部门在深入调查和全面了解情况的基础上，研究制定处理地方隐性债务问题的比较有效的方法，分类指导解决，在有序推进债务清理、提高透明度、控制整体风险的同时，依法合理区别对待，使地方政府公共信服