“国资委规划改革要点 消除“国进民退”争论”

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经过记者王雅洁从北京出发

昨天( 12月26日)，国务院国资委召开中央公司、地方国资委负责人会议)以下简称“负责人会议”)，全面规划年度国资国企改革。

新上任的国资委主任张毅在会上表示，目前国有资本一股一股的现象比较普遍，多家公司的经营机制没有得到真正的转变。 “我们必须改变观念，消除‘国进民退’‘国进民退’的争论。 ”

为了处理上述问题，明年的主要任务是“全面深化国有资产管理改革”。 国资委要求明年在“积极快速发展混合全制经济”方面必须取得“实质性进展”。 另外，在正确定义公司功能，深化公司内部改革等方面也必须取得实效。

在已经确定的改革要点上，一位国资内部人士对《每日经济信息》记者表示，未来应尽快推进央企高管股权激励以优化股权改革。

在十八届中央委员会第三次全体会议上，提出了“国有资本、集体资本、非公有资本等持股、相互融合的混合全制经济是基本经济制度的重要实现形式”的基本构想。 国资委主导消除“国进民退”、“国进民退”争议，扫除思想体制上的障碍。

张毅部长说，“探索进一步推进企业制股份制改革，越来越多地引进非公有资本参与国有公司重组和重大项目建设，混合全制经济落实公司员工持股，推进国有资本与非公有资本相互融合。”

在具体操作上，国资委在“年要点业务”中做了进一步的详细安排。 也就是说在国有公司企业制股份制改革方面，继续推进改革上市，有条件地实现整体上市。

除了混合全制改革路线的决定外，《每日经济信息》记者还获悉，董事会制度改革和分类监管的探索目标还体现在国资委的“全年要点工作”中。 “探索分类推进改革、分类调整结构、分类实施审查、分类强化监管等措施。 因地制宜，要根据当地经济快速不同的情况、监管公司的不同优势，界定不同国有公司的职能，积极探索，积累经验，对比推进国有资产管理改革。 ”

要深化改革，必须从公司内部开始。 十六大、十六届三中全会、十七大面向现代公司制度的建立和完善进行了布局，经过多年的探索，现代公司制度已经形成了一系列的制度安排。

但是，目前的公司治理结构还不完善，经营机制不能满足市场竞争的需要。 国资委未来要加快规范建立比较有效的董事会，进一步健全和谐运转、比较有效平衡的企业法人治理结构，深化公司内部管理层可以上下、员工可以出入、收入可以增减的制度改革，形成更加市场化的经营机制

据权威数据显示，截至目前，已有52家中央公司开展了董事会建立规范的试点工作，今年以来，地方国资委也推进了这方面的业务。

年，国资委还健全了与激励机制配套的财务审计、新闻发布、延期付款、追索等约束机制，严格规范国有公司管理层职务待遇、职务费用、业务费用，深化劳动用工和收入分配制度改革，以合同管理为核心， 建立基于岗位管理的市场化就业机制，建立反映劳动力市场供求关系和公司经济效益的市场化工资决策和正常增长机制。