“地方债审计结果近期披露 内部人士称并非重磅炸弹”

本篇文章2468字，读完约6分钟

据中国证券报记者报道，历时4个月，社会各界称之为“史上最严厉、最彻底的地方债评选”的结果已出炉。 相关人士表示，目前，中国地方政府债务总量不应该超过此前媒体报道的20万亿元，风险仍在可控范围内。

专家表示，目前许多地方政府仍有强烈的投资冲动，部分地区和项目存在较大风险，需要防范监管层的要点。 根据国家开发银行的预测，未来三年我国城市化投融资资金的诉求量将达到25万亿元。 使巨大的资金诉求或地方融资意愿更加强烈，通过隐性的“影子”渠道融资。

中国证券报记者调查发现，此前被监管层“点名”的非信用渠道融资仍在快速增长，地方融资平台通过信托、bt、违规集资等渠道禁止融资，风险风险风险不断扩大。

相关专家表示，处理地方政府债务问题，疏塞结合、多策并行是有效途径，尽快启动市政债务试点或是理想的解决方法之一。 更重要的是，地方政府需要摒弃“唯gdp论”的政绩观，对地方建设项目的投资也需要回归理性。

债务规模的“神秘”风险受到重视

对地方政府债务风险的担忧之声，近两年来一直持续着。 鉴定结果滞后引起了许多猜测和担忧。

目前，关于我国地方政府债务总量的预测，各机构的“预测版”从10万亿元到30万亿元存在较大差异。 实际上，关于全国地方政府性债务总量，最新的官方数据是审计署于年公布的全国地方政府性债务评估结果。 截至年底，全国省市县三级地方政府性债务余额约为10.7万亿元。 审计署副审计长董大胜表示，今年全国两会期间，目前我国各级政府的债务规模必须在15万亿元至18万亿元左右。

许多接近监管层的专家向中国证券报记者透露，即将出台的鉴定结果不是“重磅炸弹”，整体风险肯定在可控范围内。

事实上，今年9月，在抽查历时一个多月的时候，国务院总理李克强已经以公开的态度表示，针对大家关心的中国地方政府性债务问题，中国采取了比较措施，有序规范和解决。 我确信能整体安全控制。

“中央特别强调，地方政府的债务风险防范重点将成为地区和项目风险较高的个别对象。 ”财政研究所所长贾康近日表示，据内部消息，地方政府债务总量不超过媒体称的20万亿元，整体仍在安全区内。

但是，中国社会科学院副院长李扬近日表示，据他们测算，年中央政府和地方政府合计债务近28万亿美元，占当年gdp的53%。 其中，地方政府债务高达19.94万亿的地方政府债务主体部分来自地方政府融资平台，债务余额接近14万亿，必须引起高度关注。 他强调说:“中国经济整体债务规模为111.6万亿元，全社会杠杆率为215%，举债是不可避免的。”

根据中国社会科学院的这个数字，除非年地方政府债务是“零增长”或“负增长”，否则地方政府债务总量很可能突破20万亿元。 中华公司房屋联合会会长保育钧近日向媒体表示，地方政府债务迟迟未公布，可能是因为审计结果超出了中央的预期。 “地方政府的债务有可能超过20兆，接近年gdp的50%。 ”

国家新闻中心编撰的《中国和世界经济快速发展报告()》指出，税制改革以来，中央政府、地方政府财力事业权不匹配日益严重，地方政府在事业权不断增加、财力未能大幅扩大的条件下，建立了地方政府融资平台 审计署今年上半年公布的报告显示，截至年底，36个地方政府本级政府性债务余额达到3.85万亿元，比去年增长12.94%。 我国地方政府性债务风险总体可控，但也要看到一些地区和领域的偿债能力较弱，以及偿债对土地转让收入的依赖性较大，因此财政风险风险不容忽视。

融资渴望影子渠道“暗度陈仓”

中央经济实务会议首次表示“将控制和化解地方政府债务风险作为经济实务的重要任务”，明确了地方政府债务的严峻性。 年以来，城投债、信托计划、短期融资券、中期票据等的发行规模迅速增长。 与银行相比，实施非贷款融资的非银行机构规模相对较小，风险管理能力相对较弱，地方政府通过“影子”渠道融资太早、太大，很可能会迅速累积风险转移到银行机构。

中国证券报记者最近调查显示，虽然已经“指名道姓”，但地方政府通过信托等影子融资渠道，擅自融资、大建设项目的情况并未好转。 在一些地方和地区，支持地方融资平台项目融资已成为一些金融机构的主要业务。

记者了解到的一个例子是，农业银行江西分行近年来销售了“金象xxx号”系列理财产品，募集资金投入江西省多个县市的地方基础设施建设项目。 农行理财负责人表示，该银行近两年与信托企业合作了该系列产品，产品期限通常为两年，年化收益率均在7%以上，预计最高可达8%。 “基本上是总结资金信托计划，向南昌、上饶等地级市民生项目、建设项目等投入资金。 ”

在江浙地区的调查中，许多商业银行都把开发和销售地方建设项目相关的银行理财产品作为当年重要的业绩和利润增长点。

当记者质疑地方建设项目是如何实现年化8%的高收益时，许多银行领域的人表示:“这个收益率不太高，县级平台项目可以打出更高的收益率。 但是，最终地方财政大多被填补，对银行和投资者来说是无风险的利益”。 事实上，审计署审计长刘家义迄今为止在某地方近两年新借的债务中，使用信托、bt和违规集资等方法融资约2180.87亿元，融资价格普遍高于同期银行贷款利率，如bt融资年利率最多为20%，监管

据中国证券报记者采访，沉寂一段时间后，许多信托企业又将明年的业务重点放在“地方融资平台项目”上。 一位大型信托企业相关人士告诉记者，“我们至今没有做地方融资平台项目，到了年底，企业高层叫我们去找融资平台项目，进一步催促。 ”。 据他介绍，目前积极寻找融资平台项目的信托企业可以形容为“一大波”。 另一方面，在城市化建设加速的大背景下，各地方政府的融资意愿极强。 另一方面，很多人认为这次的鉴定结果比预想的好，将来与地方政府合作可能仍然是“无风险的利益”。 但是，根据中国银行领域协会近日发布的《中国银行家调查报告()》，“无法掌握全口径的地方政府性债务新闻，风险难以估计”、“地方政府融资渠道越来越多样化，风险监控越来越难”、“风险监控”

原文链接:日本新闻/财富//- 12/25/c _ 125910689