“WTO多哈回合谈判12年终见收获 我国年出口额有望增2800亿美元”

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经过记者周洲从北京出发

在为期5天的世界贸易组织第九次部长级会议( mc9 )上，拖延已久的多哈回合谈判在延期的12月7日的最后一刻，出乎意料地实现了提前收获。 这些收获被称为《巴厘岛一揽子协定》。

12月10日，商务部新闻发言人姚坚向《每日经济信息》记者表示，在mc9延期的最后一天，中国起到了协商、促进和促进的作用。 世界多边贸易体制终于在困难中前进了。

姚坚表示，达成了贸易便利化、部分农业问题、快速发展问题等初期协议。 世界贸易组织成员随后将执行农产品关税配额、农产品出口竞争政策、向最不发达国家扩大合作等相关措施。

经合组织( oecd )专家表示，如果多哈回合提前收获协议得以实施，并奖项进一步促进贸易便利化，预计快速发展中国家年出口将增长14%，发达国家年出口将增长10%。 对中国来说，出口额预计每年增加2800亿美元。

多哈回合谈判为12年/

12月3日，mc9在印度尼西亚巴厘岛举行。 参加这次会议谈判的商务部世界贸易组织司长柴小林说，经过5天5夜的谈判，巴厘岛会议还推迟了1天，达成了多哈回合的提前收获，包括贸易便利化等10个文件。 这些文件也被称为《巴厘岛一揽子协议》。

140名世界贸易组织成员参加了这次谈判。 《巴厘岛一揽子协议》已有许多成员等待了12年。

2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈召开第四次部长级会议，在那次会议上启动了新一轮国际贸易谈判，即“多哈回合”。 这一轮谈判的首要目标是促进世贸组织成员减少贸易壁垒，营造更公平的贸易环境，促进全球经济贸易的快速发展。

“多哈回合建议关注快速发展中国家，特别是最不发达国家。 因此，多哈回合还被赋予了快速发展议程谈判，期待最终达成的结果将使快速发展中国家，特别是最不发达国家融入全球经贸体制。 ’柴小林介绍说。

多哈回合是世贸组织1995年成立以来影响最广泛、议题最多、成员参与最多的谈判。 正因为参与者多、需求多、优势结构多、复杂，柴小林表示，多哈回合谈判从开始到现在12年来，屡屡受挫，谈判过程一波三折。 “特别是2008年以来，金融危机关注各国的贸易政策，贸易保护主义的倾向不断高涨。 成员们在多哈回合的许多议题上，不太可能达成共识。 谈判一直未能取得实质性进展。 ”

面对漫长的多哈回合，世贸组织成员决定推进谈判，选择技术成熟、政治敏感度低的议题。 选择之后，先签订协定就是“早期收获”。

各成员的协商决定将包装贸易便利化、农业谈判中的粮食安全、农产品关税配额管理、农产品出口竞争等问题和对最不发达国家的关注等议题，作为多哈回合的早期收获议题进行谈判。

柴小林说，这些关于早期收获的谈判也已经进行了两年。 所以巴厘岛的mc9被期待着打破谈判僵局，达成早期的收获。

她回忆说在五天五夜的谈判中，她说“很快就达成了”，或者变卦说“谈判会失败”。

挫折太多，各成员自己不抱任何希望。 直到最后一刻，世贸组织总干事阿泽维多宣布将签订早期收获协议时，柴小林怀疑:“下一刻会不会再发生什么事故？”

实现多边贸易谈判的零突破/

由于巴厘岛的意外成果，世贸组织自1995年成立以来实现了多边贸易谈判“零”的突破。

“《巴厘岛一揽子协议》是世贸组织首次达成的全球协议，将世界拉回到世贸组织的轨道上。 ”柴小林说。

受多边贸易体制的束缚，多哈回合谈判一直受阻，世贸组织成员对区域贸易安排和自由贸易区谈判充满期待，业界表示，多边贸易体制有被区域贸易协定取代的危险。

《巴厘岛一揽子协议》的达成使这种担忧变得多余，它给世界经济和贸易的增长带来了一线生机。

“《巴厘岛一揽子协议》的实施将推动全球经济的快速发展。 经合组织对《巴厘岛一揽子协议》的相关副本进行了大致测算，如果早期收获得以实施，将为全球贸易带来近1万亿美元的增长。 ”柴小林说。

目前，全球贸易额为18万亿美元。 对各成员来说，早期协议的实施可以带来2100万个就业岗位。

“特别是贸易便利化协定的实施，将使发展中国家的出口每年增长14%，发达国家每年出口增长10%左右。 ”柴小林说。

对中国来说，光是贸易便利化协定的实施就可以减少13.2%的贸易价格。 “以出口额计算，中国每年将增加2800亿美元。 ”柴小林说，这是达成“巴厘岛一揽子协议”给中国带来的直接经济利益。

对此，中国国际问题研究所世界经济形势研究员姜跃春表示，多哈会谈的最终目标是实现世界贸易自由化。

他说，大家的贸易达到了完全自由化，然后形成了一个协商性的东西，比如没有区域这样的框架，通过达成一个贸易自由化的协议，比如关税设定为零，或者达到了大家可以接受的低水平。

这次巴厘会议的成果是多哈回合谈判对“早期收获”的坎坷，这也被称为“小多哈”。 巴厘会议的成果为最终完成多哈回合谈判奠定了基础，但多哈回合谈判尚未结束。 姜跃春认为离实现最后的目标还很远。

“目前，所有国家都致力于区域合作和其他多边框架的谈判。 这也只能推进谈判，但实现真正的各国间贸易自由化，如多哈回合最初，还很遥远。 ”

中国历来支持多哈回合多边谈判，目前包括中国在内的许多国家为了促进与非洲等国的贸易交流，分别对许多发达国家实施了关税优惠。