“环评机构去行政化 2015年底前所有转为独立法人公司”

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经记者李彪从北京出发

环境保护部加快了环境保护服务机构(以下简称环境保护机构)与行政主管部门分离的改革步伐，正式确定了行政化的最后期限。

昨天( 12月3日，环境保护部媒体发布了《关于推进事业单位环境影响评价体制改革工作的通知》(以下简称《通知》)，指出现有环境保护行政主管部门所属事业单位应大致在年底前完成环境保护体制改革。

近年来，环境评估机构在环境评估过程中问题突出，行政化改革的呼声也越来越高。

此次，环境科学研究院研究员、原国家环境保护总局环境工程判断中心专家组成员赵章元向《每日经济信息》记者表示，“这表明环境保护部重视环境评价，但也应处理公司直接出资聘请环境评价机构的问题。 如果不这样做，就很难从根本上解决环境评价问题。”

环境评价机构将在两年内去行政化

《通知》指出，现有环境保护行政主管机关中，环境保护行政主管部门所属事业单位基本必须在年底前完成环境保护体制改革。

对此，公共环境研究中心主任马军对《每日经济信息》记者表示，我国环境评估存在诸多问题，其中一些与环境评估机构和行政部门，特别是有审查权的行政部门有密切联系，因此环境评估机构将作为第三方进行公平、公正的评估

对于改革后的环境评估机构，《通知》认为，现有事业单位环境评估机构通过体制改革，形成独立公司法人环境评估机构，与行政主管部门分离，建立现代公司制度，成为自主经营、自我责任的市场主体。 各部门可以根据现实情况，自主选择改革方法。

“《通知》朝着正确的方向迈出了一步。 ”马军说。

即使行政化，仍然面临着挑战

“目前，对环境访问社会的一般监督很少。 如果环境访问机构受到强大的压力和优势的诱惑，环境访问的质量就会下降，甚至会伪造环境访问的结果。 ”马军的介绍。

实际上，环境保护机构存在的这些问题也越来越受到环境保护部门的重视。 年10月，环境保护部发布《关于解决部分环境影响评价机构和人员意见的通报》，取消存在严重违规行为的8家环境评估机构资质，对存在违规行为的26家环境评估机构分别进行限期改进和预警，对58名环境评估技术人员分别进行环境评估工程师。

被通报的名单上，北京大学、核工业北京地质研究院、辽阳市环境保护科学研究所等环评机构上榜。

针对环境评估机构的各种问题，中国政法大学环境资源保护法学教授曹明德向《每日经济信息》记者表示，目前大部分环境评估机构隶属于行政主管部门，行政主管部门也隶属于当地政府领导，在地方经济的快速发展下，环境评估机构取得了长足的进展。

去行政化后，现在市场的环境评价机构存在的这些问题能够解决吗？

赵章元认为，在处理行政化改革问题后，还存在公司直接出资聘请环评机构开展环评的出资问题，涉及这一优势，因此环评公平性仍面临较大挑战。

“公司应该把钱交给环境保护部门，环境保护部门交给环境评价机构，处理这个问题更重要，去行政化只处理了一半。 ”赵元说。

而且，马军认为，如果不在环境评估问题上进行严格检查，环境问题只需基层管理，就会取得更多成果。 但是，环境评估问题已经组成了巨大的优势群体，改革并不容易，需要更系统地推进。