“美初裁中国产铝箔存最高80%补贴 十余中企拟申诉反击“第三国比价””

本篇文章2797字，读完约7分钟

经过记者张怀水

8月骄阳普照，小铝箔点燃了中美新的贸易摩擦。

8月8日，美国商务部发表声明，初步裁定中国出口美国的铝箔产品获得16.56%至80.97%的不同补贴。 根据美方手续，如果今年年底的最终裁断多次延续最初裁断的观点，中方铝箔出口公司将面临80.97%的反补贴税。

据中国商务部官网消息，今年3月28日，美国商务部宣布对中国铝箔公司展开反倾销、反补贴调查，遭遇调查的中方公司共有230家。

山东宏创铝业控股有限公司(原名“山东鲁丰铝箔股份有限公司”)是此次接受美国“双反”调查的涉案公司之一，该公司杨经理在接受《每日经济信息》记者采访时表示，迄今为止，美国商务部作出的初步裁断决定是处罚的依据和证据。 “美国方面没有事先传达信息和协商，就向公司开了‘罚单’。 我们非常被动，也没有发言权。 ”

8月10日，商务部贸易救济调查局局长王贺军表示，美方调查机构无视中国政府和公司的积极合作，无故认定中国原料铝和动力煤制造商为“公共机构”，向下游公司提供补贴，计算高额补贴幅度，对中方出口公司造成严重负面影响

美超7成进口铝箔来自中国

据美国商务部统计，年，美国从中国进口的铝箔产品达到303300公斤，占美国总进口量的70.6%，比年增长38.8%。

从价格上看，中国出口到美国的铝箔价格明显低于其他国家的价格。 ~年，中国进口铝箔的纳税价格分别为1.64、1.57和1.42美元/英镑，同期从其他国家进口的铝箔平均价格为2.49、2.09、1.8美元/英镑。

据咨询机构早年统计，全年中国铝箔出口量108.04万吨，比去年同期增长13.16%。 根据美国商务部公布的数据，美国去年从中国进口的这类产品金额约为3亿8900万美元。 目前，美国已成为中国铝箔的第一大出口市场。

杨经理告诉《每日经济信息》记者，从中国出口到美国的铝箔产品加上关税以后的终端售价，仍然比美国本土公司生产的铝箔便宜20%。 “美国的人工费很高，铝箔公司很少。 中低端铝箔产品主要在加工环节产生利润，在这方面，我们的特点更为明显。 ”

一位行业专家表示，美国铝箔年用量为61万吨左右，~年基本没有增长，铝箔进口总量和从中国进口的量占市场份额的比例都比较有限。 “铝箔作为加工度较高的铝制品，对顾客的质量要求很高，规格品种也很多，并不是因价格因素而导致贸易量增加。 ”

但是，《每日经济信息》记者整理后发现，中国正在向美国出口铝箔产品，另外，还从美国进口了部分铝箔产品，美国同样也是中国铝合金产品的最大进口国。

据轻时代统计，年中国从美国进口铝制品67.6万吨，金额13.13亿美元，进口产品包括废铝、航空铝板、汽车用铝板、铸铝件等 年，我国从美国进口的铝制品也有50多万吨，其中高端铝板带2.35万吨、挤压材料6460吨、铝箔1248吨。

王贺军表示，美方调查机构无视中国银行领域市场化的事实，在政策性贷款项目中，继续认定中国商业银行为“公共机构”，通过贷款给国内公司补贴，并根据不合理的海外利率标准计算出高额补贴幅度。 在出口买方的贷款项目中，在没有初步证据的情况下，要求中国政府和应诉公司说明关联方没有采用被指控的贷款项目，导致举证责任被错误地转移到中方。

王贺军强调，中方敦促美方慎重行事和公正判断，不会对中美两国正常经贸往来造成负面影响。

反补贴税率比利润率高约20倍

山东宏创铝业控股有限公司杨经理对《每日经济信息》记者表示，“如果美国向中国铝箔公司征收80.97%的反补贴税，99.99%的中方公司将出现亏损。”

杨经理表示，中国铝箔公司完全是市场化竞争，不接受任何机构的补贴。 美国这次以南非为第三国，以第三国的生产价格与中国产品的价格进行了比较。 用非公开的计算方法，错误地得出了中国公司有补贴行为的结论。 “最严重的是，美方自己得出结论，中方公司完全没有发言权。 ”

杨经理告诉记者，铝箔产品的价值，70%是铝箔自身的价格，剩下的30%是加工费用。 公司的利润也在这30%中产生。 “通常，铝箔产品的利润只有3%~5%，这意味着美国如果按照成本征收近81%的补贴税，所有铝箔公司都会亏损。 ”

中国有色金属工业协会内部工作人员告诉《每日经济信息》记者，目前正常工业公司的产品利润率通常在10%左右，美国初裁开出16.56%~80.97%的反补贴税，不包括反倾销税，加起来公司根本无法盈利

“协会目前没有从美国商务部收到可以说明中方公司进行补贴行为的证据。 他们一般让公司填写问卷，通过计算得出结论。 用这样的方法公司处于完全被动的状况。 ”这位员工说。

据王贺军介绍，这一段时间，美方在铝产业上频繁活动。 美国商务部表示，铝箔事件与国家安全保障铝箔232调查无关，但这两项调查均可能对铝箔产品进出口贸易产生重大影响，并对美国铝箔产业造成多重救助，中方对此表示关注。

12家公司计划本月起诉

据中国商务部消息，美国商务部8月8日公布了对中国铝箔产品反补贴调查的初裁结果，在中国强制应诉公司中，美国商务部裁定杭州绝顶实业集团有限企业和江苏中基复合材料有限企业的补贴幅度分别为28.33%和16.56%。 鲁丰铝箔股份有限公司、迈奈金贸易有限企业的补贴幅度根据可得的不利事实裁定，均为80.97%。

杨经理表示，山东鲁丰铝箔股份有限公司将加盟其他11家企业，共同反击美方的首次裁断。 中国有色金属工业协会( cnia )将带头向美国国际贸易委员会提出申诉。 “第一次申诉预计在8月中进行，相关公司正在积极准备资料。 ”

北京中伦律师事务所律师刘建伟表示，中国公司必须应诉美国的这次双重反调。 因为不起诉的话就会遇到最高税率。 应诉的方法是根据要求先提交两份小问卷，一份是“数量和金额问卷”，另一份是“单独税率申请问卷”，大部分公司在提交这两份问卷后，可以获得一份不同的税率资格。

“美国反倾销和反补贴调查需要抽样，根据中国企业出口数量排名，前两家公司被美国商务部列为“强制应诉公司”或“抽样公司”，抽样公司如不应诉，将被判定为最高税率。 ”刘建伟警告说，对排名不靠前的公司，也可以主动申请提交“数量和金额问卷”和“单独税率申请问卷”。 如果提交这两个小问卷，得到抽样公司的“平均税率”的机会就会变大，等于搭便车，但不提交的话只能接受最高税率。

上述有色金属工业协会内部工作人员告诉记者，美国贸易救济调查可以有两个部门参加，分别是美国商务部和美国国际贸易委员会，美国商务部负责倾销、补贴的认定。 美国国际贸易委员会还在调查中方公司是否对本国相关产业的运行造成了损害。 只有具备这两个条件，反倾销、反补贴措施才能顺利实施。

“我们现在组织公司和律师，致力于为事件奠定基础。 也就是说，中国的公司是否对美国的铝箔领域造成了损害。 如果这些不成立，美国商务部的反倾销、反补贴税率就不太可能实施。 ”这位员工说。