“解读《决策》：个税改革让高收入者多缴税”

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在本网上海11月21日电(记者何欣荣、有之煠)日前发表的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》中，财税体制改革成为重要看点之一。 在完善的税制方面，《政策决定》在个人所得税、支出税和房地产税等方面提出了改革措施，但这些税种都与人民的生活密切相关。 专家表示，税制改革将稳定整体税负，并且使个人之间的税负更加公平。

税费改革:让高收入者多交税

《决策》提出建立综合与分类相结合的个人所得税制。

实际上，“综合与分类相结合”的税改目标早在20世纪90年代就确立了。 追求十几年的未实现，证明改革的难度之高。 “十八届三中全会再次提及，证明税改进入攻坚战攻关期。 ’中国社会科学院财经战术研究院税收研究室主任张斌说。

目前，我国对个税实行分类税制，将个人收入分为11类，包括工资薪金所得、劳务报酬所得、个体经营者的生产经营所得和利息、股息、红利所得等。 对每个收入项目适用不同的税率。 例如，薪金所得适用3%至45%的7级累进税率，利息、股息、红利所得适用20%的税率。 结果，收入相同的人，不同收入来源的税负差异很大。

“税改现阶段之所以越来越紧迫，是因为很多人的收入更加多样化。 通常，工薪阶层的工资收入由公司代扣代缴，几乎都要交税。 另一方面，高收入者除了工资外，还有不动产租赁、股息等收入，征管难度较大。 这不利于收入的公平分配。 ”中国税务学会理事、上海财经大学教授胡怡建说。

个税结合综合分类，除不流失税收外，还可以根据纳税人的生活负担进行差别化扣除，进一步体现公平的大致情况。 财政部部长楼继伟此前表示，未来将把赡养人口、贷款贷款等情况纳入扣除因素。 “例如，计划生育政策调整后，有两个孩子的家庭，纳税可以扣除的部分应该比一个孩子的家庭多。 》上海交通大学[微博]海外教育学院税务教育研究小组组长汪蔚青指出。

目前，税收占我国税收总收入的比例约为6%，但发达国家的这一指标多在30%以上。 税改后，富人的税负担可能会增加，符合《政策决定》中“逐步提高直接税比重”的方向。 “为了稳定税负担，直接税的比重上升后，可以降低增值税等间接税的税率。 间接税在商品价格中，主要负担者是普通客户，其税负下降对人民有很大的利益。 ”张斌想。

税收调整:“三高”商品将被征税

《政策决定》提出调整消费税的征收范围、环节、税率，将高能耗、高污染产品和部分高档消费品纳入征收范围。

目前，我国对烟草、酒、化妆品、游艇等14种商品征收费用税。 这些商品大致分为三种。 奢侈的费用、影响生态环境的商品、对健康有害的商品。 随着经济的快速发展，税费税目和税率不断调整。 在最近的调整中，将洗发水、花露等护肤液从税目中去除，加入高尔夫用具、高级手表等。

现在，很多专家主张，由于很多普通化妆品从“奢侈品”变成了大众支出品，因此应该从消费税的目的中排除。 财政科学研究所所长贾康指出，电池和近两年兴起的私人飞机等污染较重的商品，应被纳入消费税征收范围，增加税负，进一步诱惑居民消费方向。

除有形商品外，近年来国内服务成本高速发展。 小小的生活服务业态正在走向高级娱乐费、高级家政服务、高级体育休闲服务等高档化、奢华化。 “这些高端服务的费用也将纳入纳税征收的范围。 ”胡怡建想。

“对高级费用加税的话，其价格有可能会变高。 但是请注意，高级支出品的价格并不是由税负决定的。 诉求旺盛的情况下，即使不征税，高级支出品的价格也会上涨。 ”蔚蓝说。

不动产税法:保障人们的利益

《政策决定》提出加快房地产税立法，及时推进改革。

专家指出，从以往的“房地产税改革”到“房地产税立法”，标志着我国财税体制的巨大变化。

目前，我国主要的18种税种中，人大立法的只有个人所得税、公司所得税、车船税等少数。 增值税、营业税等其他十几种税费，由国务院制定条例征收。

“房地产税作为财产税，涉及千家万户的好处，各方意见分歧非常大。 不管最终决定的方案如何，作为制定的一环，都应该通过立法集思广益，在社会上形成改革的共识。 ’张斌想。

中国财税法学研究会副会长熊伟进一步表示，未来增加税负的文案、增加税负的撰改，应受到税收法定的制约。

具体谈到房地产税的改革方向，贾康指出，房地产税实际上是一个综合概念，不仅包括房地产税，还包括土地增值税、土地征收税等相关税费。 未来，完全房产税必须立足于“公平的土地税负担、加强持有一环”，除了推进个人住房房产税试点外，还必须降低过高的住房用地税负担，简化转移交易一环的税费负担，快速发展持有环节的房产税，对投机性住房实行高度超额累进税率

原文链接: finance./ China/1121/102417391842.shtml