“国税总局前副局长：花费税可划归地方主体税种”

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经记者钱从北京微发

财税界正在为地方寻找新的主体税种，可以加税也可以加税。

昨天( 11月20日)，国家税务总局前副局长许善达在《财经》年会上表示，增税后地方税收大幅减少，地方主要税目有必要重新明确。 “我们的建议是将生产环节的支出税转移到零售环节，作为地方税主体税目。 我现在在做研究和设计。 ”

一位业内专家对《每日经济信息》记者表示，加税成为地方主体税种是可行的，十八界三中全会对支出税的扩大表示，支出税总额将进一步提高，并且支出税可以释放多重改革红利。

税收范围扩大

随着增值税改革的推进，地方主体税种营业税面临萎缩，增值税改革完成后，营业税作为一种税种消失，随之而来的问题是地方税体系中不再有主体税种。

许善达估计，增值税改革全面扩大后，全国15000亿元营业税至少达到20%的减税空之间，相当于为公司减税3000亿元。

从财税界看，增税将成为推进新地方税体系建立、触及政府间收入划分结构、深化财税体制改革的突破口。

目前，消费税是仅次于增值税、营业税和公司所得税的第四大税种。 全年国内支出收入7872亿1400万元，支出税收收入占税收总收入的比例为7.8%。 三中全会《政策决定》提出，调整消费税征收范围、环节、税率，将高能耗、高污染产品和部分高档消费品纳入征收范围。 这将进一步增加加税的比例。

许善达表示，如果将消费税归类为地方税的主体税，改革开始后，所有消费品公司的出厂价格将会下降很多，这些消费品在零售环节的税收将会上升很多。 “这将减轻这些生产公司的财务价格，从而大大降低资金的占有率。 ”

有分析表明，一类税要成为地方主体财源的税种，税基广、税源丰富，且有增长潜力，对地方税收规模的增长影响较大。 另外，在收入和地区产业结构方面需要很强的调节性。

许善达说:“比如，在地方建设烟厂，税收很多，是地方财政非常重要的补充来源。 如果这部分归于零售业，全国消费税的配置将发生变化，地方税收入将不像过去那样多，地方政府的投资冲动将得到抑制。”

另外，加税反而会增加地方政府在当地使用的冲动。 许善达说:“地方政府的税收越多，越能增加当地居民的收入，鼓励当地居民花钱，这一方向与我国宏观的快速发展方向相符。”

财税改革有助于政府职能转变

中央财经大学财经研究院院长王雍君此前在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前基本上在生产阶段征收支出税，但如果在终端零售阶段开始征税，生产者无需考虑缴纳多少税，而是自行决定在哪里投资 他说，地方政府不热衷招商引资，通过改善公共服务可以吸引顾客，实现市场资源的更好配置，也符合三中全会对市场决定性作用的论述。

三中全会认为，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 ”。 财税体制不仅优化资源配置，也有助于政府职能的转变。

中国社科院财经战术研究院院长高培勇在《财经》年会上表示，此次改革的全面深化，政府职能和政府部门改革也是重点，财税改革将成为突破口和主要线索。 高培勇表示，在所有政府职能和部门设置中，财税部门财税职能最为综合，可扩展到所有政府职能和部门。 只有从财税改革入手，才能为政府职能整体规范，为处理政府有形之手问题奠定基础。

高培勇表示，从钱开始，从财政体制改革切入，为符合市场经济快速发展方向需要的事件多拨款，但相反，不拨出少资金、少资金，就无法持续运行不符合需要的政府职能，远比直接调整政府职能有效