“国土部部长姜大明：修物权法 建城乡统一建设用地市场”

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抓紧制定农村集体经营性建设用地转移条例、农村集体土地征收补偿条例。 合理调节农村集体建设用地流动收益，促进城乡建设用地市场繁荣快速发展。

经过记者胡健实习生的周程从北京出发

11月15日发布的《政策决定》提出建立“城乡统一建设用地市场”。 最近，姜大明国土资源部部长在《政策决定》指导读本中对此进行了解读。 他表示将抓紧修订《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。 全面清查违法城乡建设用地，制定解决办法； 系统设立建立城乡统一建设用地市场的配套措施。 这包括抓紧研究一系列组合拳，如制定农村集体经营性建设用地转移条例、制定农村集体土地征收补偿安置条例等。

一系列涉地法律面临修改

姜大明说，土地是最重要的生产要素之一，但在实践中，现行的征地制度暴露了一系列问题。 建立城乡统一建设用地市场，首先要度过“法律难关”——加快推进相关法律法规的编撰和制度建设。

安徽财经大学合作经济研究中心主任唐敏向《每日经济信息》记者表示，农村土地所有权属于农民集体所有，在现有法律条文下，既不能出租也不能入股，因此农民土地利益被虚化，农民最大的财产不能货币化。

随着征地规模和被征地农民数量逐年增加，农民需求难以满足，随之而来的矛盾也与日俱增。 姜直陈认为，这既与现行法律法规执行不到位，也与征地范围过广、征地补偿标准低、安置方法单一、社会保障不足、缺乏更有效的纠察仲裁裁决机制有关。

姜大明提出要抓紧修改《物权法》、《国土管理法》、《担保法》、《城市房地产管理法》等法律法规。 并加快建立统一建设用地市场的相关制度建设。

“抓紧制定农村集体经营性建设用地转移条例、农村集体土地征收补偿条例。 合理调节农村集体建设用地流动收益，促进城乡建设用地市场繁荣快速发展。 ”姜大明说。

全面清查违法违规用地

建设用地有土地征用难题，拥有大量违法用地，中间有“18亿亩耕地”的红线。 在城市化进程中，一些地区“抢夺土地”冲动强烈，违章、非法利用土地的问题日益突出。

对此，一些地方也开展了违法违规城市用地的清查活动。 山东省国土资源厅日前宣布，未来3个月，山东将全面了解新建用地特别是违法违规用地的情况，遏制和打击违法违规用地，保护耕地，保卫“红线”。 湖南省湘西土家族苗族自治州也开展了整治违法违规用地的活动。

姜大明在《政策决定》的副读本中强调，对城乡用地市场的严格管制，是建立城乡统一建设用地市场的重要保障。 要开展对现有违法违规城乡建设用地的全面清查，制定解决办法。

对此，唐敏表示，这实际上是在国家一级释放的信号，给全国各地敲响了警钟。 以往成为事实的违法城乡建设行为，无论时效性如何，国家一律核查。 这也涉及到小产权房不能乱建的问题。 “这对今后依法处理事务是一个积极的信号，将督促地方城乡建设不断规范。 ”唐敏说:“预计房地产市场和地方政府也会有一些影响。 ”。

应该具体从那些方面实行？ 姜大明表示，将抓紧制定不动产登记条例，加强城乡建设用地供应和利用的统计监测和形势解体。 切实发挥土地储备调控建设用地市场的功能，加强对新形势下城乡建设用地违法违规行为的执法监察，加强基层国土资源管理机构和能力建设。