“商务部研究院研究员、北京新世纪跨国企业研究所所长王志乐：开放型经济体制要适应经济全球化”

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经过记者周洲从北京出发

近日，商务部研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐在接受《每日经济信息》记者采访时确定，“决定”是“以开放促改革”，这是新历史时代中国对外开放的新目标。

他35年的实践表明，如果不开放，中国不了解市场经济的常规规律，从计划经济体制向市场经济体制过渡的方法也不清楚。

他认为，改革必须进入深水区，找到更好的国际环境，深化改革的参考，纳入大量全球生产要素，引入促进改革的新的外部动力。

明确以开放促改革创新的目标

《政策决定》第七部分“构建开放型经济新体制”论述了对外开放问题，规划了今后的开放目标和路径。

通过对外开放，中国成功地吸纳了国内快速发展所需的各种生产要素，同时整合了这些要素和国内资源，成长为世界第二大经济区块。 “当然，我们也引进了来自世界的竞争和压力，同时成功地将外部压力转化为改革的动力，促进了我国经济体制的持续快速发展。 》王志乐表示，以2001年入世为例，根据世贸组织规则，中国共编纂了2300部中央级法规和19000部地方级法规。 “没有入世的压力，没有以这种压力为原动力，很难想象会进行如此广泛而深刻的改革。 ”

《政策决定》确定开放型经济体制“适应经济全球化”，从而“促进国际国内因素有序自由流动、资源有效配置、市场深度融合，加快培育和引领国际经济合作机制新特点”。 “值得观察的是，政策决策确定了‘以开放促改革’，这是新历史时期我国对外开放的新目标。 ”王志乐说。

三个措施各方面扩大开放

王志乐表示，“决策”列举了三项扩大开放的措施。 提出“放松投资准入限制”，统一内外资法律法规，保持外资政策的稳定性、透明度、可预测性，推进金融、教育、文化、医疗等服务业行业有序开放，开展育儿养老、建筑设计、会计咨询、商贸物流、电子商务等服务业行业

《政策决定》允许公司和个人扩大对外投资，发挥自身特点到国外开展投资合作，风险允许各国各地区自由承包工程和劳务合作项目，创新办法开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等

对外开放的新亮点之一是建立自由贸易试验区。 “自由贸易试验区被称为‘贸易’，但实际上投资的开放是首要关系。 ”王志乐表示，“我们认为上海自贸区试点将为改善中国投资环境和扩大内外资准入提供经验。” 除自由贸易区外，我国将通过沿内陆边疆开放，形成各方面开放的新格局。 这是在落实1993年党的十四届三中全会决定中提出的各方面开放的基础上，为了弥补与沿海开放发达地区相比存在的差距，又一大进步。

王志乐说，《政策决定》提出的“加快有关国家和地区商的投资协定的签订”，其中包括拟议中的中美双边投资协定。 今年7月，中美第五次战术经济对话结束。 经过9次技术讨论，中国同意与美国进行投资协定的实质性谈判。 该投资协定为包括准入环节在内的投资各阶段提供国民待遇，并将“负面清单”模式作为谈判基础。 “明确给予外资准入前国民待遇，使用‘负面清单’管理模式，是今后我国对外开放的新举措。 ”王志乐说。