“深化国资国企改革方案将出台 央企红利上缴比例或调至30%”

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经过记者王雅洁从北京出发

本着十八届三中全会的精神，国有资产管理的改革事业拉开了帷幕。

11月13日，国资委表示将进一步完整、全面深化国资国企改革的总体思路、要点行业和措施步骤，推进顶层设计和战术规划。

昨天( 11月14日)，即将发表的《关于深化国有公司改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)中表示，将对下一轮国有公司改革进行“顶层设计”。

但一位财政部内部人士对《每日经济信息》记者表示，据他了解，中央全面深化改革领导小组目前需要配备专门的办公室和人员。 从准备过程和时间进度来说，上述《指导意见》出台的时间有可能延长到明年。

改革方案正在研究中

十八届三中全会公报指出，到明年，关键行业和关键环节改革必须取得决定性成果。 这些“重要行业”和“重要的一环”包括国资改革。

11月13日，国资委副主任、党委副书记黄淑和表示，将认真准备国资国企改革方案，三中全会后尽快公布，形成上下联动的改革局面。

国资委方面在全会后表示，国资国企改革的要点是高度关注地市级国资委在地方机构改革中的机构设置和职能定位，防止体制弱化和倒退。 并积极推进地方综合性立法，完善地方国有资产监督管理体制，加强地方国有经济布局结构调整和县级国有资产监督管理机构建设。

上述财政部内幕认为，在十八届三中全会后，有望组成由财政部、发改委和其他相关部委共同参与的国有资产管理体制改革方面的领导小组，承担国有资产国有企业改革方面的文件起草工作。 但是，他说:“虽然很多部委都在做，但国有公司改革、国有资产改革是这次经济体制改革的重要部分，对全面改革如何布局？ 从哪里突破如何具体实施？ 我现在还没有看到正式的文件。 《指导意见》应该明年出版。 ”

当我追问记者参与了《指导意见》的哪些部分的具体工作，以及征求了多少次意见时，财政部的内幕表示:“这我不方便告诉你。”

红利的上缴率上升

根据十八届三中全会的改革思路，国有资本经营预算是管理体制改革的重要方面，中央企业上缴红利是国有资本经营预算改革的一部分。

这些财政部内部人士表示，“今年以来，推动了央企红利上缴比例上升的事件。” 目前，财政部正在结合国有公司改革快速发展的实际，研究调整和提高国有资本收益征收比例的适当途径和方法。

从比率来看，他认为将比率调整到30%~35%是比较合适的范围。 因为从公司财务管理的角度考虑，过度调整比率会影响现金流的周转，给公司带来财务上的困难。 从用途来看，今年年初出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中建议，中央企业的新增奖金将按一定比例用于社会保障等民生支出。

这位内部人士对《每日经济信息》记者表示，目前央企的红利主要用于两个方面的支出。 一个是资本性支出，另一个是费用性支出，其中包括培育央企自主创新和快速发展的新兴产业、重组央企、央企灾后重建、应对金融危机和处理历史遗留问题等，还没有涉及到民生的支持。 剩余利润的大部分用于扩大再生产、填补国有资本金投入不足、处理公司历史负担、科技创新等。 这位相关人士坦率地说，中央企业的股利支出用于社会保障等民生行业需要一个中长期的过程，短期内很难实施。

根据目前的有关规定，根据领域性质，通常竞争类央企的红利上缴比例为10%，资源类央企的上缴比例为15%，军工科研类央企的上缴比例为5%。 经国务院批准，中国烟草总企业税后利润征收比例已经上升到20%。