“地方债压力加码 寄望货币发行改革”

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经记者钱从北京微发

地方债风险一直是社会各界关注的焦点。 日前，审计署发表的报告再次引起公众对地方债的担忧。

根据审计署对地方政府本级政府性债务的审计结果，36个地区的年末债务余额共计3.85万亿元，年增长4409.81亿元，增长12.94%。

审计局此次对全国地方债的最新整体规模进行了估算，但尚未进行估算。 年，审计署宣布，截至年底，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元。 虽然没有最新的数据，但今年5月20日，国家审计局副审计长董大胜估计，目前各级政府的总债务规模为15万亿元至18万亿元。

一些专家担心，地方政府债务的风险有可能将中国政府推向悬崖边。 中国的地方债风险有多大？ 拿什么还债？ 业内学者总结了几点思路:出售国有资产、征收房地产税、利用财政资金担保融资、借新还旧等。 但是，也有学者认为不必担心地方债的风险。

知名财经作家叶楚华在接受《每日经济信息》记者采访时表示，政府不必担心债务的采用是否存在腐败低效，政府的投入是否有效消化过剩产能，只要这两点实现，再大的债务也是合理的

中国社会科学院研究员刘海波也认为，即使地方债占gdp的50%，实际上也没有风险。 “因为现代经济中财政赤字越来越大，这本来就是货币发行之路，中国的基础货币没有走这条路。 目前，这部分债务可以被外汇储备发行的基础货币取代，通过削减外汇储备也削减了地方债务。 ”

因为《中华人民共和国中国人民银行法》中规定:“中国人民银行不得借贷政府财政，也不得直接购买或借贷国债和其他国债。” 虽然这实际上限制了地方债的发行，但这种情况也在逐渐改变，年10月20日，财政部发布通知，经国务院批准，上海市、浙江省、广东省、深圳市可以开展地方政府自行发行债务的试点。 今年6月5日，本年度中央代发地方债第一期债券公布。 分别是新疆、安徽、福建、甘肃四省区，分为三年期和五年期两大类，总额422亿元。

据叶楚华介绍，2008年以后，随着地方债的增加，地方政府也在逐渐推进变革。 “地方债不成问题，直接将债务出售给央行，央行直接持有债券交给地方政府，央行也可以通过债务的方式改变货币发行的方式。 如果生产能力过剩，就可以一直这样下去。 ”