“煤改气加剧天然气紧张 发改委停批无气源项目”

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经记者喻春从北京出发

由于部分地区今年以来“煤改气”改造过于集中，今冬明春燃气供应紧张加剧，可能影响居民生活、公共交通等重要使用燃气，国家发改委、国家能源局于11月4日联合下发了两封通知， 未实行气源的项目要求不批准，未批准的项目不得开工建设，煤炭燃气改气不得“一口气上升”。

对此，业内专家接受《每日经济信息》记者采访时表示，部分天然气作为燃料为工厂加热，但在后期，没有一点燃气源的领域和公司的锅炉改造项目可能暂时搁置，发电等新项目难以批准 虽然在国家层面大力宣传天然气清洁能源，但他认为，在面临极端天气导致的供给紧张的情况下，只能打破一点点的项目。

气体重整会加剧天然气供需矛盾/

出于治理雾霾污染的决心，中国在京津唐地区实施了严格的大气治理，限制了煤炭的采用。

根据国务院和环境保护部的要求，到年，煤炭能耗总量比重要程度下降到65%以下的京津冀及周边地区到年前将减少煤炭消费量9300万吨，年均减少约2000万吨； 京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区增加天然气需要1500亿立方米。

但是，进入11月后，国家发改委、国家能源局连续发出警告天然气紧张的文章。

中国石油大学中国油气产业快速发展研究中心主任董秀成在接受《每日经济信息》记者采访时表示，由于雾霾天气，各地加快了燃气代煤计划，天然气供需失衡现象更加严重。 进入冬季供暖期，一旦出现极端天气，天然气瞬间供应能力不足，可能导致供应紧张。

据《中国证券报》报道，中国石油董事长兼总裁周吉平透露，中国石油今年一年存在80亿立方米左右的天然气供应缺口。

根据发改委的通知，由于部分地区煤炭燃气改气改造过于集中，部分项目在实施前没有落实资源，加剧了天然气供需矛盾，影响了居民的正常生活。

董秀成表示，天然气紧张局势再次发生的原因是多方面的，上游产业链的快速发展与终端资费市场开发之间存在不协调和脱节，供给能力与终端市场资费的平衡严重破坏。 国内天然气管道配置比较分散，另外天然气生产和干线运输基本上由一家石油企业独自运营，各石油企业管网之间没有联系，无法形成“信息表达”和“网络”，在资源筹集方面不太具有灵活的机动性。

不批准没有气源的煤改气项目/

为保障今冬明春天然气稳定供应，确保居民生活、公共交通等重要燃气使用，发改委和能源局表示将切实执行燃气源合同，有序实施“煤炭改气”项目。

各地快速发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目，必须首先落实气源和价格。 新燃气热电联产项目必须纳入“~电力配置计划”，根据资源落实情况均衡有序推进，不能“一口气上升”，供求不会出现严重失衡。

4日发布的《关于落实气源供气合同确保“煤改气”有序实施的紧急通知》中，发改委在批准、核准煤改气、燃气热电联产等项目时，表示已经落实的气源规划或者项目实施单位和天然气

为了缓解高峰期的供应压力，发改委要求建设小型液化工厂的新疆、陕西、内蒙古、山东、四川、湖北等地，在高峰期冬季适当减少或停止液化生产，减少液体销售，增加库存，作为高峰期的紧急保障资源

值得一提的是，发改委还提到要完全利用价格杠杆，根据《关于调整天然气价格的通知》，抓紧出台售价指导方针和配套措施，利用价格杠杆调节供需，缓解供给压力，在气峰谷差较大的地区，

中国能源网分解师李自琴认为，促进天然气快速发展的初衷是增加清洁天然气的使用量，以代替煤炭。 但是，在“煤改气”事业要求快速发展的情况下，我国天然气产业由于市场不成熟、价格体系不健全、配套基础设施不健全等多方面的因素，将陷入畸形的快速发展路径。

“这对陶瓷、玻璃、造纸、烘烤、冶炼、切割等煤炭改气工业的客户影响很大，锅炉改造本身就是一大笔费用，新的油改气、煤改气项目可能会暂时搁置。 ”卓创信息分解师王晓坤说。

董秀成对《每日经济信息》记者表示，为缓解供应紧张，除增加天然气供应量外，还需要加快天然气管道互联网和配套储气设施的建设。 要在现有基础上进一步加强天然气管道建设，促进全国统一的、相互有机联系的真正的天然气管网，灵活机动地进行资源筹集，并比较有效地增强应急能力，反复推进天然气价格形成机制的改革。