“专访国务院国资委研究中心副研究员周丽莎：国企改革始终是经济体制改革中心环节 混改为国企和民企提供公平竞争环境”

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国有公司属于全体人民的一切，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。 在中国改革开放40年的伟大进程中，广大国有企业广告积极参与调整和转型，在市场的汹涌浪潮中搏斗，代表中国的众多国有企业在全世界架起桥梁，披荆斩棘，展现出大国实力和大国气魄。

这40年来，中国的国有企业改革经过了怎样的历史？ 取得那些成果了吗？ 未来的国有企业改革应该在那些行业深化？ 《每日经济信息》(以下简称nbd )记者带着这些问题对国务院国资委研究中心副研究员周丽莎进行了采访。

nbd )纵观改革开放40年，我国国有企业改革大致经过了那些阶段？ 在国有企业改革的过程中，你认为有什么值得观察的象征性的事情吗？

周丽莎:改革开放40年来，国有企业改革始终是经济体制改革的中心环节，大致经历了下放权利、建立现代企业制度和国有经济的战术调整、国有资产管理体制改革和新时期国有企业改革全面深化四个阶段。 党的十八大以来，为了适应新时期的要求，国企改革更加全面深化。

党的十一届三中全会拉开了改革开放的大幕，国有公司也开始探索以股权转让为最优先文案的改革，采取了公司自主权试点、经济责任制、“利改税”、承包经营责任制等一系列措施，增强了公司活力，转变了经营机制。

1993年11月，党的十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的政策决定》，确定提出建立现代公司制度是我国国有公司改革的方向，现代公司制度的特点是“明确产权、确定权责、分离政府企业、。 国有公司现代公司制度的建设就是从这里开始的。

20世纪90年代中期，国有企业不能适应市场经济的要求，经营机制不活跃，生产经营面临困境。 1997年9月，党的十五大和十五届一中全会提出，用了三年左右的时间，通过改革、改组、改造、加强管理，使许多国有大中型亏损公司摆脱了困境。

2003年，国务院国有资产监督管理委员会正式成立，从制度上和实践上实现了政府公共管理职能与国有资产出资人职能的分离，改变了过去政府直接管理公司的职能，从机构设置上实现了政企分开、政资分开，是我国经济体制改革的重要里程碑。

年11月党的十八届中央委员会第三次全体会议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》，从完善的产权保护制度、积极快速发展混合全制经济、推进国有公司完整的现代公司制度、支持非公有制经济快速发展等方面，全面推进国有企业改革

年8月印发了《关于深化国有公司改革的指导意见》。 这是指导推进新时期国有企业改革的纲领性文件，从总体要求出发，在分类改革、完善现代公司制度、完善国有资产管理体制、加快发展全制经济、加强监督防止国有资产流失、加强改善国有公司领导、改善国有企业改革外部环境等方面提出国有企业改革的目标和措施。

nbd :在深化国有企业改革的新推进中，“混合全制改革”一直是绕不开的关键词。 从理论和实践来看，推进混合全制改革的特点体现在哪里？ 混合全制改革现在取得了什么进展？

周丽莎:混合全制经济的快速发展是随着国有公司改革的步伐，解放生产力的重要途径，有利于有形的政府和比较有效的市场的形成。 混合制经济是社会主义市场经济制度下国有企业改革快速发展的创新模式。

党的十八届三中全会进一步确定，混合全制经济是基本经济制度的重要实现形式。 另一方面，党中央国务院发布的《关于深化国有公司改革的指导意见》对推进混合全制改革作出了进一步确定的规定，指出混合全制经济快速发展的目标是促进国有公司经营体制的转变，扩大国有资本的功能，提高国有资本的配置和运营效率，发挥各种全制资本的优势， 强调了是相互促进、共同快速发展，不是土地政策、事业政策、企业政策，不是“郎配”

根据党中央、国务院明确的方针政策，混合全制改革取得了积极进展。 截至年底，中央公司和各级子公司中有三分之二以上的公司引进各类社会资本实现混合所有制。 并且，各地稳步推进混合全制改革，上海、江西、山西等13个地方国资委监管的各级公司混合全制公司数量超过50%。 通过混合全制改革，国有公司产权结构不断优化，组织动员了越来越多的社会资本，国有资本功能比较有效地扩大。

还应观察到，通过混合全制改革，实现多种全制经济的共同快速发展，为国有公司和民营公司提供公平竞争的环境，在政治、经济、社会等方面形成合作，有助于促进经济整体的快速发展。

nbd :随着改革开放的深化，国有企业改革也面临着新的局面。 你认为目前那些行业应该是国有企业改革要点推进的方向吗？

周丽莎:站在新的历史起点上，党中央对国有公司改革作出了新的重大部署。 这是对国有公司改革快速发展的新号召，期待着新的指导。 要坚定不移地壮大优秀国有资本，培育具有全球竞争力的世界一流公司，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力，不断向纵深推进国有企业改革。

具体来看，可以观察国有企业改革的以下关键词。 一是完善的治理，通过完善的现代公司治理机制，实现了政企分开，落实了公司市场主体的地位。 混合制改革作为国有公司改革的突破口，转变公司经营机制，提高国有资本配置效率。

二是加强激励，通过市场化经营机制，增强微观市场主体活力，调动公司干部员工积极性，积极发挥公司家的作用。

三是突出本职工作，在优质快速发展方面，国有企业要突出实业，突出本职工作，进一步提高和加强本职工作的贡献率、实业实力。

四是提高效率，通过供给侧结构改革，加快结构调整转型升级，化解各种金融风险。 通过改革授权经营体制，推进国有资本投资、运营企业的实效。 通过国有资产监管，加强对微观主体的服务业。