“公积金持续“饥渴”部分地方开展缴存扩面“补水””

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经过记者王雅洁从北京出发

今年上半年多项贷款政策收紧后，公积金持续“饥饿”，依然牵动着公共神经。 最近，杭州、广州、青岛等地又爆出公积金贷款难的新闻。 济南以前甚至发生过“抛售”现象。

与公积金持续紧张的情况相比，10月中旬以来，《每日经济信息》记者从河南新乡市、江苏苏州市等地获悉，不少地方政府频繁出台专项政策，在部分地方开展大范围的公积金“扩大缴存”。 这项特别政策将劳务派遣人员、长时间派遣人员纳入住房公积金制度，明确80%的“扩大存续面”目标。

一位业内人士表示，许多相关部门声称公积金充足，但实际上公积金出现了紧张。 目前，我国的公积金制度还不够完善，要达到制度公平还需要适时、适当的调整。

有些地方正在开展供销扩张方面

10月中旬以来，多省、市开始冲刺住房公积金征收目标。 一位地方公积金部门负责人解释说，作为互助封闭运营的资金，公积金缴存面与市民购房后公积金的缴存直接相关。 因此，缴存人越多，公积金资金越充裕，反而紧张程度加剧，加强公积金缴存工作成为公积金事业的重点。

新乡市房管局局长、住房公积金管委会副主任聂玉国10月17日在接受媒体采访时表示，近期扩建标准是严格执行国家、省、市有关规定，将住房公积金缴存工作作为“积分工作”纳入年度事业计划。

“要将本单位尚未缴存住房公积金的各类职工，特别是录用人员、劳务派遣人员、长时间临时工纳入住房公积金制度，争取新乡市整体住房公积金覆盖率到年底达到80%。 ”聂玉国说。

今年5月，有消息称国家住房建设部正在与住房公积金制度进行比较调查，初步调查结果显示，我国住房公积金制度覆盖范围存在较大差异，有待进一步扩大。 另外，住房公积金缴存在领域、公司之间差异很大，非公有制公司特别是中小企业缴存比例普遍偏低。 但是，没有指出劳务派遣者和临时工也应该纳入刚性扩大面征收的范围。

据记者整理，今年5月，新乡市政府就“扩大预存面”提出《关于扩大住房公积金方面事业的实施意见》，确定“特别是将聘用人员、劳务派遣人员、长时间派遣人员纳入住房公积金制度”。

对上缴资金不足的单位，向法院申请强制执行。 聂玉国坦率地表示，对两次信访动员尚未办理住房公积金缴存登记手续的单位，应当及时寄送住房公积金催缴函不缴存的，按照国务院《住房公积金管理条例》的规定给予行政处罚，并由人民法院强制

与复盖率提出冲刺要求相比，不仅新乡市某地区，10月下旬，苏州市也对住房公积金征收工作提出要求，年末“职工月缴存水平比上年提高10%”，“全市城镇职工住房公积金缴存率为80%。

苏州市表示，“要实现覆盖区域的80%至90%的跨度，我们还有很多工作要做。” 苏州市公积金中心相关负责人在接受媒体采访时表示，当地户籍职工是住房公积金制度最直接、最稳定、最现实的保障对象，要扩大范围，必须先从当地职工做起。

为此，苏州市内积公积金管理机构于去年底开始调查，与公安、社会保障、统计等部门建立数据比对，调查当地户籍工作人员公积金缴存情况。

相关统计数据显示，目前苏州市(不含小区)公积金缴存人超过180万人，居全省首位。 今年1~9月，共有公积金124.6亿元，约占全省集中总量的20%。 截至今年上半年，苏州市公积金中心全年完成缴存额170亿元，新增职工35万人，计划增加17万人。

记者了解到，除苏州、新乡外，浙江海盐等也加入了“扩大缴纳面”的队伍，详细列举了年前的公积金征收目标。

专家建言制度完善

每次比较住房公积金的争论，都会触及决策层对公积金制度公正性的思考。 要实现公平，不能只盯着缴纳。 中低收入者除了缴纳额低外，录取也有很多不便。

业内人士表示，从制度上看，目前我国的公积金制度还不够完善，要实现制度公平还需要适时、适当的调整。

苏州市政府已经意识到上述问题，现阶段公积金缴存增资事业，应走上“提高质量增资”的进程，这不仅是居民收入倍增的当然组成部分，也是夯实存量、扩大增量的重要阶段。

基于今年5月住建部的初步调查，一位业内人士认为，处理住房公积金不公平问题，基本上必须从制度完善和完善方面入手。

接着，需要进一步制定相关法律法规，使之完全相关，增强单位缴纳的强制性，确定征收范围。 另外，应当规定操作性较强的惩戒措施，受理各级人民法院、劳动仲裁委员会对职工提起的住房公积金诉讼。 必须以住房公积金为普惠制度，覆盖全社会全体员工，特别是要消除就业身份的差异和歧视。

中原地产研究总监张大伟在接受媒体采访时提出，为了实现制度水平的优化，体现公正性，制度调整应更多地关注低收入群体。 也就是说，公积金应该在一定程度上考虑低收入者的贷款诉求，不应该单纯根据缴纳额来考虑贷款额。 他建议政府采用部分公积金建设保障房，优先分配给缴纳公积金的低收入职工。

他还建议扩大公积金的采用范围，支付租金、装修、房地产费、取暖费等与住房相关的各项支出。 在特殊家庭，用于儿童学校和医疗等紧急支出，可以减少强制储蓄对居民支出的抑制。 并要加强监督管理机制，建立规范的会计、审计、新闻披露和社会监督机制，弱化公积金制度不公平的因素。

除了制度方面的优化，一位专家对《每日经济信息》记者表示，我国公积金还没有建立存款率、稳定比较有效的公积金增值投资渠道等机制，部分公积金因过度发放而正常增值 目前处理问题的关键是公积金管理部门要根据公积金资金存量情况放贷，控制贷款的盲目扩张和发放。