“发改委：经济快速发展靠内需驱动 将加大补短板力度”

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8月15日，国新办公室就当前经济社会快速发展的相关情况进行了简报。

国家快速发展改革委员会秘书长、国民经济综合司司长、信息发言人丛亮说，这几年我国经济的快速发展也主要依赖内需。 内需对年至年经济增长的贡献率为102.3%、95.7%、101.3%、109.6%、90.9%。 也就是说，近五年来，我国经济在许多年中外需实质拉动为负，第一是依赖内需保持快速发展，经济在合理区间稳定。

丛亮说，下一步，要积极挖掘内需潜力，深入推进供给侧结构改革，特别是不仅要加大基础设施短板，还包括公共服务短板和以前流传下来的产业短板、高新技术产业短板。

目前，基础设施投资增长放缓。 数据显示，1~7月，基础设施投资(不含电力、热力、燃气、水的生产供应业)比去年同期增长5.7%，增长率比1~6月下降1.6个百分点。 其中，水利管理业投资减少0.7%，1~6月增长0.4%。 公共设施管理业投资增长4.3%，增长率下降1.5个百分点。 道路运输业投资增长10.5%，增长率下降0.4个百分点；铁路运输业投资减少8.7%，降幅收窄1.6个百分点。

丛亮表示，作为深化供给侧结构改革的重要任务，必须加强基础设施行业短板互补的力量。 这并不是说必须非常大规模地扩大基础设施建设，而是切实地弥补短板。 有一点道路网不通。 道路已经修好了，但是之间的连接不充分。 这样，城市网的效果有点弱，真正的效果发挥不了多少。 例如，再比如民生基础设施，比如医疗、教育、养老等基础设施也有短板。

他进一步指出，要比较有效地保障建设项目的资金诉求，着力于建设项目，特别是确实需要的建设项目的资金诉求。 加快今年地方政府特别债券发行和采用的进度，充分利用财政存量资金，推动建设项目的提前完成、成效，对放松举债和债务水平还是有好处的。

据记者观察，8月14日，财政部发表《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》。 指出，为了更好地发挥专项债券对稳定投资、扩大内需、短板的作用，各级财政部门应配合专项债券应对项目主管部门加快专项债券发行前期准备工作，项目准备成熟，批量进行。 省级财政部门要合理把握特别债券的发行速度，科学安排今年几个月后，特别是8月、9月的发行计划，加快发行进度。

北京大学光华管理学院院长刘们对《每日经济信息》记者分析认为，提高财政支出效率，通过更有效的公共服务(医疗、教育、城市公共设施服务体系制度等)提高投资率，调节支出不平等，政策意义更大。 他认为地方政府的债务问题不是规模问题，而是资金的录用效率问题。 为了化解地方政府债务风险，必须建立基于市场的地方政府金融体系，提高地方政府的投资效率。

进一步释放国内市场潜力，加强支出对经济增长的拉动作用，是下半年稳定增长的重要措施。

7月份中国社会支出品零售总额增长8.8%，比去年同期下降1.6个百分点。 从历年的数据来看，年7月的社会支出品零售总额比去年同月的增长速度最低。 、同月的数据分别为10.5%、10.2%、10.4%。

丛亮指出，要加强支出对经济增长的基础性作用，完善完全促进支出的体制机制，顺应居民整体支出升级的趋势，增加相应的高质量产品和服务的供给。 中国的支出增长一方面取决于收入，另一方面可能取决于供给。 我们有时确实跟不上中高端的供应。 特别是服务行业的供给，在这方面也是所谓的“一举两得”，通过投资增加中高端的供给，同时满足支出升级的需要，整个经济才能形成良性循环。 否则，单纯扩大投资不会提高经济效益和社会效益，因此需要准确的投资概念和比较有效的投资概念。

刘先生对记者说，1-7月的宏观经济形势反映出市场、投资者和顾客信心不足。 未来的财政政策有比较大的空之间，减税可以提高支出热情和投资意愿，提高公司的盈利能力(投资资本收益率)，增加客户和公司的信心。