“上海自贸区：外商影视投资部分文案被禁”

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经过记者周洲从北京出发

上海自贸区发布外商投资负面清单，比较了18个门类国内经济领域中的1069个小类，明确了190个专项治理措施。 这些管理措施经常使用“限制”一词，为了将来的开放探索，确保了一定的空间隔。

但是，在文化、体育、娱乐行业的信息和出版、广播电视电影的录音制作行业，特别是广播电视节目制作经营企业、电影制作企业、分发企业、医院电缆企业，使用“禁止”一词。

“外资想要突破的电影院线和发行界，这次通过自由贸易区的考试还没有实现。 》许多电影行业相关人士10月7日对《每日经济信息》记者说。

广播节目的制作还没有结束

服务行业是上海自由贸易区开放试点的重点。 9月27日国务院发布的上海自贸区总体方案中，服务业开放的6个行业和细节一目了然。

其中涉及文化产业的，开放了演出经纪、演出场所经营、娱乐机构、游戏游艺设备的生产和销售行业。 文化部9月29日发布的《关于上海自贸区文化市场管理政策的通知》指出，凡投资上述领域的外商，都必须向上海市文化主管部门备案并提出申请。

投资者关注着那些行业不能进入。 负面名单于9月30日凌晨出现在上海市政府官网，涉及18个门类、89种、419种、1069种。

根据官方公布的数据，1069个小类别中，设有190个特别管理措施，约占领域的17.8%，其中有表示“禁止”的38条、表示“限制”的74条。 信息出版·广播节目制作经营企业、电影制作企业、发行企业等投资行业被确定贴有“贴纸”。

“我们非常关注的出版和电影发行，院线行业，没有漏洞。 ”一位业内人士对《每日经济信息》记者说:“这也出乎我们的意料。 ”。

中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇峰对记者表示，电影市场的终极目标是回归自由竞争，但作为特殊的文化产业，并不能一下子完全开放。 “教训是，曾经非常景气的台湾电影业在完全开放后迅速跌入谷底，无法恢复以往的辉煌。”

负面列表将被调整

我国从1995年开始引进美国电影。 当时，中国电影局下发了348号文件，决定从1995年开始，中国电影企业每年以国际通行的结算发行方法进口“基本反映世界优秀文明成果和现代电影艺术、技术成果”的10部“好电影”。

2001年12月，中国加入世界贸易组织。 作为入世条件，结算的“好电影”从10部增加到20部，“批电影”为30部，中国每年进口50部电影。 10年后，决算片20部的进口配额提高到34部。

2007年，美国向世贸组织提出《中国影响出版物和视听娱乐产品贸易权和流通服务的措施草案》，即美国诉诸中国出版物的草案( ds363 )。 这是中国加入世界贸易组织后遭遇的第一次服务贸易纠纷。 当时，美方要求我国开放引进和发行外国电影。

年，中国和美国就电影相关问题达成一致，被称为“电影新协议”。

在该协议中，美方的票房收入从13%上升到25%。 梦想工厂动画电影企业与中国人文化产业投资基金和上海东方媒体集团共同创办了总额3亿3000万美元的“东方梦想工厂”企业，美方占45%，中方占55%。 分割垄断的结构会被打破。

但在发行和院线方面，我国对外资和民营公司并未松口。

公开数据显示，美国全年摄制电影占全球的7%~8%，在全球的市场占有率达到70%以上。 目前，中国院线上映的国产电影占50%以上，多为2d电影。

被寄予一线开放希望的上海自贸区，这次也没有给外资电影的发行带来曙光。 但是，上海市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波在中国上海自贸区挂牌成立证明会上表示，此次公布的负面清单为版，未来将进行动态调整。 “这是首次采用负面清单管理模式，管理外资进入。 在那之中，我们可能会遇到很多新问题。 另外，我们可能还会面临采用负面列表管理模式与以前流传下来的模式相矛盾的地方。 这为我们下一步的改革提供了空之间。 ”他说。

上海自贸区研究中心副主任、上海财经大学副教授陈波也向《每日经济信息》记者表示，上海自贸区负面清单与国际上其他经济区块负面清单相比，“限制”的话多，“禁止”的少，同时未来的调整方向是清单负面