“油品升级加速背后有深意：上升的价钱由谁来承担？”

本篇文章3478字，读完约9分钟

9月23日，国家发改委发布了关于实施油品高质量折扣政策的通知。

尽管各地油品升级的过程不同，政策的制定也没有表明各地马上实行涨价，但意味着全国范围内油品高质量、优价格的时代已经到来。

油的升级背后有什么深层次的原因吗？ 油的上涨带来的价格增长如何分担？ 那些产业会因此迎来新的快速发展机会吗？

背后有很深的含义

此时，选择油品升级，与空气体质量的改善无法区别。

原因很简单，汽车尾气已经成为我国空气体污染的重要来源。 据去年年底国家环境保护部发布的《年中国汽车污染防治年报》显示，与1980年相比，今年我国汽车保有量增加了30倍，达到20754.6万辆。 年，汽车污染物排放量达到4607.9万吨，比去年增长3.5%。 汽车是污染物总量的首要贡献者，排放的氮氧化物和颗粒物超过90%，烃和一氧化碳超过70%。 根据今年年初的统计数据，全国柴油车的颗粒物排放量超过了汽车排放总量的90%。 大型柴油车油的质量从国三转为国四标准后，颗粒物排放量将减少80%。

汽车排放污染问题的本质是汽车油品。 据介绍，油品的重要指标是硫、锰、苯、铅、烯烃等，特别是硫含量基本决定了汽车排放污染物的水平。 无论是pm2.5、氮氧化物、烃、一氧化碳，都随着硫含量的增加而增加。 因此，汽车油中的硫含量是决定油品质量的重要因素。 研究表明，北京地区汽车尾气对pm2.5的贡献率达到22%，上海地区汽车尾气对pm2.5的贡献率为25%。

根据中国的成品油排放标准，从硫含量来看，国三标准在150ppm以下，国四标准在50ppm以下，京五标准在10ppm以下。 目前，只有北京采用北京五标准汽油，上海正处于向上海五油品交换的阶段，珠江三角洲、江苏等地实施了国四标准油品，全国大部分地区的油品仍在实施国三标准。 从国际上看，目前中国的油品标准远远落后于发达国家。 在美国、欧洲实施的成品油排放标准硫含量分别小于30ppm、10ppm。 这意味着，除了北京实施的北京五标准与欧洲标准同等外，大部分地区采用的国三标准油品硫含量是欧洲的15倍、美国的5倍。

油品质量升级的时间表，国家已经确定。 第四阶段车用汽油标准过渡期至年末，第四阶段车用柴油标准过渡期至年末； 五阶段汽车用汽油和柴油标准过渡期均到年底，其中京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等主要城市过渡期到年底，有条件的地方鼓励提前实施油品质量升级。 根据中石化、中石化、中海油可生产国四、国五汽油的生产能力粗略计算，全国已有年产约2.3亿吨国四、国五汽油的能力。

中国石油( 7.84、0.00、0.00% )大学中国能源战术研究中心执行主任王震教授认为，高质量优惠价政策出台后，不同质量的油价差距拉大，为追求利润作假的现象更为突出，质量监管应率先进行。 美国政府可以动态检测石油价格，从产量、质量、环境等进行实时监控。 中国石油大学教授董秀成表示，目前油品出厂阶段由质量监督部门监管，一般委托公司自检的批发、运输、加油站等环节准入由商务部门负责，质量管理容易出现多头管理问题。

怎么砍价

油的质量升级后，上涨的价格由谁来承担？

国家快速发展改革委发布的《关于油品质量升级价格政策意见的通知》确定，对油品质量升级实施高质量优惠政策。 其中，汽车汽油、柴油质量标准第四阶段每吨分别涨价290元和370元； 从第四阶段升级到第五阶段每吨分别涨价170元和160元。 通知指出，上述涨价标准基于合理的补偿价格、高质量优惠价和污染者付费的基础上，大致按照油品质量升级价格调查考核结果，在公司妥善消化部分升级价格的基础上是明确的。 结合各地和当地油品升级的程序，经省级人民政府同意后，可以由省单位或城市单位自行明确油品质量升级的程序，并适时按照上述涨价标准进行操作。

目前，中石化的炼油能力大部分已经完成技术改造，中石油多家炼油厂也在改造中。 据某机构估算，三大石油企业升级为国四汽、柴油的总投入保守估计在500亿元至600亿元之间，每升价格将增加0.12元至0.15元。 今年年初，中石化科技开发部一位技术负责人在一次媒体座谈会上表示，在国外，油品升级由国家税收、生产者和客户三方面承担，而在中国，油品升级的价格只有油企业和客户承担。 这位炼油商说:“例如，从国三到国四，石油企业的价格增长跟不上涨价。 也就是说，涵盖70%到80%，30%的价格必须由炼油公司自己承担。”

至今相关部门尚未确定是否为“三七开”。 但是，无论如何分配，专家都认为，最重要的前提是要有上涨价格的“透明帐”。 其实，每当涉及到油价上涨、油价价格体系改革等油价波动时，顾客和市场的呼声不仅是定价、涨价的概要，还希望公布价格账目。 但专家已经表示，让炼油公司公布价格是不现实的。 “首先，任何公司都不能绝对公开价格； 其次，不同公司进行技术改造的价格不一样。 另外，包括原油价格、辅助材料价格等，操作也很困难，现在公司也没有在做”。

根据专家的建议，与我国的具体情况比较，可以弥补石油“暴利税”(石油专项收益金)用于油品升级，减轻客户的经济负担。 根据国务院《关于征收石油特殊收益金的决定》和《石油特殊收益金征收管理办法》的规定，这部分收益将返还给垄断石油巨头，用作成品油市场化定价尚未充分设定的价格。 这意味着将“暴利税”用于油品升级的资本金符合国家公共政策。 事实上，中石油、中石化这两大石油企业年报显示，全年两大石油企业暴利税大幅增加至1400亿元，比去年同期几乎翻了一番。 很明显，两大油企完全有能力承担油品升级带来的价格上涨。 国家税收如果也能负担部分油品的升级价格，将更有利于节能减排，促使油品和汽车标准的同步升级。

谁将迎来机会

“汽油、柴油标准全部由国三升级为国四，可能会增加百亿元以上的投入！ ”“油品质量升级价格政策”出台后，证券机构很快对后续市场进行了预测。 油品升级确实有点让公司迎来了新的快速发展机会。

股市应对得最早。 政策公布，沪深两市净化油类企业股权，如三量环保( 19.930、0.83、4.35 )、三维工程) 16.18、0.15、0.94 )等迎来数日暴涨。

油品升级必然涉及许多技术的升级改造，以净化油品类企业利润最为显著。 以汽油为例，汽油质量从第三阶段升级到第四、五阶段后，主要指标中的硫含量大幅下降，烯烃指标和锰剂的添加也随之下降。 王震表示，柴油升级需要降低硫，相应增加配套工程，建设高强度制氢装置制造高纯度氢气，回收加氢过程中产生的有毒气体硫化氢的回收装置。 这些带来利益的相关设备的制造商和供应商。 海通证券( 12.51、-0.18、-1.42% )分解师预计，年内国内薪煤油加工将需要2.2万吨以上的加氢催化剂，石化相关净化产品的诉求将达到3万吨至5万吨。

三集环保人士表示，油品升级对企业来说确实是个好消息。 三聚环保是中石油、中石化脱硫催化剂的供应商。 油品升级政策落地带来市场诉求扩大后，企业将相应扩大生产规模。 另外，很多石油精制品类的上市公司表示，关于国四和国五标准的产品，已经做好准备或形成了生产线。

此外，专家表示，油品升级还将带动节能汽车的快速发展。 王震说，目前我国柴油的使用量是汽油的两倍。 目前市场上销售的新车中，节能柴油车的市场份额不到1%，我国为此每年多采用2000多万吨石油。 由于我国柴油质量差，制约了油耗节能型柴油轿车的快速发展，油品升级后，这种情况预计将会发生变化。

油升级后，炼油公司受到很大影响。 据悉，炼油公司的价格上涨在于炼油设备的升级。 一家炼油公司的内部人士表示，由于质量升级，产品生产过程增多，复杂性增加，不仅需要增加相应的公共工程，还需要建设投资强度非常高的制氢装置来制造高纯度的氢气，以满足产品降硫加氢的需要。 再回收加氢过程中产生的有毒气体硫化氢，建设硫磺回收装置，将硫化氢变成固体硫磺。 王震认为，好的大炼油公司可以消化增加的价格，差一点的精炼厂很难反映消化价格。

中石油、中石化等大型炼油公司近几年完成了炼油设备升级改造的大部分。 据安信旺能源统计，截至去年底，中石化旗下大型钢厂已基本具备生产国四标准汽油的能力，约占总炼制能力的64%，部分钢厂已具备国五汽油生产能力。 中石油方面表示，大连石化汽油质量提升项目已经启动，具备年产400万吨国五汽油的能力，成为中石油最大的国五汽油生产基地。 “此次公布的政策和此前国务院会议公布的时间表，迫使炼铁厂转型升级，投资较大，但长期以来，有利于提高炼铁厂的盈利能力，提高整体竞争力。 ”王震说。 李蕾唐烨记者