“解读上海自贸区总方案：开辟六大行业“试验田””

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上海自贸区的建立，是中央在新形势下推进改革开放的重要举措。

9月27日，国务院发布《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。 实行金融、航运、商贸、专业、文化、社会共6项服务行业开放政策，涉及18项措施。 政策已经出台，拉开大幕，对各行各业有那些影响？ 市场会有什么反应呢？

而且，上海自由贸易区不再属于区域经济改革的范畴。 它在改革者手里，如何成为新制度改革的起点？ 期待着吧。

解读贸易

改变贸易快速发展方式系列新政被世界公司上传

经过记者的夏天从上海出发

《每日经济信息》记者从《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)中获悉，推进贸易快速发展方法转变是其首要任务和措施之一。 这包括贸易转型和国际航运服务水平的提高。

具体来说，在贸易转型升级中，《方案》提出要积极培育贸易新业态和功能，加快我国在全球贸易价值链中的地位提升。 鼓励跨国公司设立亚太地区总部，设立综合贸易、物流、结算等功能的运营中心。

对此，西本新干线高级研究员邱跃成对记者表示，《方案》的出台将吸引国际大公司上传至自贸区，扩大在我国的业务范围，自贸区内外大宗商品流通速度明显加快。

简化通关制度

“从自贸区推进贸易转型升级的细则来看，可以看到本细则主要分为三个副本。 公司自身的转型升级发展迅速。 国际化贸易普遍化、常态化贸易配套设施的完整性和建立。 ”作为大宗商品交易平台的生意社钢铁分社主编何杭生表示，如果以上细则如期实现并规模化，上海自贸区将成为中国大宗商品贸易连接国际的一个入口，也是捷径。

《方案》就自贸区如何在贸易中快速发展培育了贸易新业态和功能，鼓励跨国公司设立亚太地区总部和设立国际大宗商品交易和资源配置平台。

《方案》还加快了对外文化贸易基地的建设，推动了生物医药、软件新闻、管理咨询、数据服务等外包业务的快速发展，各类融资租赁企业在试验区内设立了项目子公司，并设立了国内外租赁服务机构

业内人士对《每日经济信息》记者表示，根据《方案》的设计，推动贸易快速发展方式的转变，由此带来的未来贸易壁垒的减少和零关税的实施，以及报关制度和手续的简化，将极大地促进各类型的贸易活动。

打破贸易壁垒

“自贸区意味着更优惠的政策、更大的开放度，将会有越来越多的外国企业进出口货船停留在上海自贸区‘歇脚’。 这在一定程度上带来了仓储、包装、加工产业的繁荣，特别是贸易自由化扩大了货物自由流动的空区间，大大促进了各国货物向自由贸易区集散周转，但随着自由贸易区内公司数量和种类的大幅增加，物流中物联钢铁物流专业委员会特约研究员王京解体指出。

兴业证券发布的研究报告显示，目前我国港口开放程度有限，出口贸易、过境加工受到诸多限制。 自由贸易区打破贸易壁垒后，更开放的环境是提高贸易量的简化监管将提高贸易的流通速度和效率。 此外，自由贸易区成立后，上海作为内陆经济和国际对接的桥梁，窗口效应更加明显，将迅速发展长江三角洲地区的贸易、加工、服务领域。

何生告诉记者，“实际上，从《方案》中可以感受到政策制定者发出了这样的信号。 也就是说，公司无论规模大小、本土、外来，只要有资金、有客户，只要有目标，自贸区注册开放、审批简单、退税、融资容易、加工方便、运输快捷等各种机制为公司处理后患。 公司实力增强的话，我国大宗贸易的国际地位也会水涨船高。 ”

解读航运

中资旗船试行从沿海运输货物的业务以提高货物的凝聚能力

经记者戴榆从上海出发

国务院发布的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)。 (允许中资企业拥有或控股企业拥有的五星级以外的旗船，首先尝试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港口之间的沿海带入业务)，受到业界的广泛关注。

上海港集团( 600018，sh )副总裁严俊昨日在接受《每日经济信息》记者采访时表示，自贸区总体方案的出台对上海国际航运中心建设有较大的提升作用，其中航运金融等相关政策可以汇聚越来越多的航运因素，上海国际航运

提高国际航运服务水平

根据《方案》，积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，探索形成具有国际竞争力的航运快速发展制度和运营模式，积极快速发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业

严俊昨天对《每日经济信息》记者说，“这对提高上海国际航运中心的地位将有很大帮助。” 从上海港口整体基础设施建设和反映的吞吐量来看，目前上海港口在世界上无疑位居前列，但《方案》提出的航运金融快速发展等政策有助于上海国际航运中心整体软环境的变化，集聚了越来越多的航运要素，上海国际航运中心建设的内涵

《方案》开放措施中提到的“允许中资企业拥有或控股企业拥有的五星级以外的旗船，首先尝试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港口之间沿海的带入业务”，被认为是港口和航运公司的好消息。

中海集运( 601866，sh )相关人士昨日向《每日经济信息》记者表示，《方案》允许非五星旗船在国内沿海港口与上海港之间的沿海运营业务，将有利于企业降低中转价格，但具体影响还有待统计

该相关人士向记者表示:“今后，相关船舶的货物装卸将不再需要转船到韩国釜山港等港口，转船价格下降。”该相关人士还表示:“价格下降也将带来价格上的特点。”

但严俊表示，根据刚刚出台的政策，中资或中资控股船运企业在全国范围内有中海、中远、中外运等几家，具体能给沪港带来多大的增量还需要进一步观测。

迅速发展航运指数衍生品交易业务

《方案》还确定，加快航运运费指数衍生品交易业务的快速发展。

不久前，bdi指数发布人波交所宣布在上海设立实体办公室。 业内人士分析认为，波交所进军上海的意图非常明显，是看中了上海国际航运中心的地位，从而迅速发展了自己的新闻业务和会员业务。

目前，在国际航运界影响较大的除了bdi指数外，上海航运交易所所属的上海航运运费交易有限企业(以下简称ssefc )推出的上海出口集装箱运费指数) scfi )也成为全球国际集装箱运费衍生品交易的结算目标。 年6月28日，ssefc基于scfi公布了国内首个集装箱运价衍生品交易合同。

年12月7日，上海航运交易所在中国沿海运价指数( cbfi )的基础上，发布了中国沿海煤炭运价每日指数) cbcfi )。 当天，上海航运运费交易有限企业基于该指数的沿海煤炭运费衍生品交易合同也同时上市，这也是航运界首个沿海煤炭运费衍生品交易。

在自贸区强调快速发展航运运价指数衍生品交易业务之际，ssefc相关人士昨日在《每日经济信息》上表示，该公司将于年10月10日发布新的中国沿海煤炭运价衍生品——中国沿海煤炭(南北线)运力交易合同。 该产品是世界上首个运用实际运力的航运金融衍生品。

业内人士表示，运费指数及其衍生品交易在国内的问题并不在于能否通过这种方式吸引海外资金，而是国内目前的规模和参与度不够。

该研究员向记者表示:“这并不是一句话或两句话就能带动交易量的扩大和参与者的增加。”这也是市场培育的需要，也是一个逐渐迅速发展的过程。

解密保险

设立外资专业健康医疗保险机构促进中外合作

经记者涂颖浩出生于上海

国务院颁发的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)。 )提出在自由贸易区试点设立外资专业健康医疗保险机构。

首都经济贸易大学教授朱俊生对《每日经济信息》记者表示，这有利于国内专业健康医疗保险的快速发展。 在全民医保下具有多元化的市场诉求，医保的共性难以实现差异化，因此从现实环境来说，有利于实现健康医保多元化的快速发展要求。 朱俊生指出，对外资保险企业来说，由于此前的政策限制解除，自主经营的空时间变大了。

一直以来，外资保险公司中的医疗健康保险形成了一定的经验，但不少人由于长期未能盈利而选择退出。 试点设立外资专业的健康医疗保险服务机构，或略含税收优惠，有助于打破健康医疗保险领域的现状。 对国内保险公司来说，促进国内公司和外资公司的合作。

但是，也有业内人士认为，仅仅设立专业的健康保险企业并没有什么效果。 安盛保险有限公司副总经理袁颖晖认为，光成立专业健康保险企业是没有用的，需要梳理整个健康产业链，包括(外资)医院、国际互联网间结算的便利性、流动性、健康管理机构、专业中介等。

民生证券保险领域的张磊分析师对《每日经济信息》记者表示:“正如我们以前预计的那样，此次方案涉及保险领域的开放措施较少，对保险企业的实质性影响也非常有限。”

上述拆解师表示，“从险种来看，健康保险和意外保险属于人身保险险种，占有率不大，首先在业务范围内的影响比较有限。 其次，由于风险企业充分的竞争结构已经决定，外资风险企业在业务扩张的空之间也不是特别大。 ”。 关于试点设立外资专业健康医疗保险机构的意义，他说:“借鉴先进经验，与其他资本项目合作开放的情况正在增加。”

根据保监会最新数据，年1~8月健康保险保费收入742.45亿元，占人身保险费收入的9.45%。 人身意外伤害保险费收入312.80亿元，占人身保险费收入的3.98%。

日前，有传言称市场将向自由贸易区方案和“金融服务业对符合条件的民间资本和外资金融机构开放”。 一位保险业人士向《每日经济信息》记者表示，从此次发布案的情况来看，与此前市场预期的(政策)幅度相比，较为狭窄，从保险领域自身的快速发展态势来看，其自身竞争压力较大。 这是因为整体上银行并不认为利率市场化等带来了好处。

解读大宗商品

接触国际市场，增加定价权

经过记者的夏天从上海出发

在贸易转型升级中，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)。 (探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。 全面扩大期货保税结算试点，扩大实物担保融资等功能。

西本新干线高级研究员邱跃成对《每日经济信息》记者表示，这将便利国际大型衍生品交易机构在我国设立交易所和交割仓库，便利国内投资者参与国际大宗商品交易，增加越来越多的中国因素，最终越来越多的大宗商品全球定价权将集中在中国

连接国际贸易市场

在目前的国际贸易体系中，大宗商品的定价权直接表明该国在该商品的全球市场上的国际影响很大。 长期以来，我国缺乏大宗商品定价权，在国际贸易中处于不利地位，国际市场商品价格的波动对我国的经济利益造成了巨大的损害。

“大宗商品金融服务能否成功在上海改革，取代伦敦、新加坡全球大宗商品行业的核心地位，是对中国银行金融服务的重要考验。 ”北京市长城公司战术研究所所长王德禄告诉记者。

自由贸易区发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用，迅速发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经济等产业，提出将上海建成国际航运中心。

对此，国泰君安期货研究所拆船师金韬表示:“自贸区大宗商品贸易对物流公司大有裨益。 大宗商品的国内运输、国外进口、国内进口都涉及大量的物流流程，大宗商品的期货价格也同样对物流、仓储等提出了较高的标准。 满足国际贸易需要的新型物流公司在为国内外大宗商品贸易的交接提供便利的过程中会发展得更快。 ”

生意社钢铁分社主编何杭生表示，自贸区市场试点、完整快速发展，对国内大宗商品贸易来说，是连接国际大宗商品贸易市场的轨道，是目前许多大宗商品领域摆脱低迷的转折点。

“中国的价格”将来值得期待

何生表示，自贸区内无论是有色、煤焦等大宗交易，还是莲藕、期螺等期货交易，还是矿石、钢材等进出口贸易，都是政策的试点对象、保护对象和经营对象。

据了解，目前国内商品期货交易价格均为含税价格，国际上最重要的商品期货交易价格均不含税。

以铜为例，lme (伦敦金属交易所)的铜期货价格是全球铜贸易的定价基准，铜现货价格在lme期货价格中加入一定的升水进行定价。 但是，目前国内没有设立lme铜交接库，国内铜贸易公司的外包套期保值必须在国外交货，因此，国内贸易商在利用期货工具进行避险时遇到了一定的障碍。

一位业内人士告诉记者，《方案》中提到的保税结算，是指在维持现有交易规则体系的情况下，以纳税货物进行实物结算，重新交付保税货物进行实物结算。 这将有助于提高我国对国际大宗商品和期货价格的话语权。

金韬认为，最重要的是，如果未来包括lme在内的多家机构仓储在上海自贸区落户，以交割库为基础，大宗商品现货交易、银行担保融资、保险相关服务迅速发展，争夺国际定价权，被赋予“中国价格”在全球商品定价体系中的地位

解读旅行

合资公司没有开设免税店

经过记者的夏天从上海出发

与旅游领域比较，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下称《方案》)允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社从事台湾地区以外的境外旅游业务。 但是，关于在备受外界关注的自由贸易区是否开设免税商店，没有提到“方案”。

行业资深分解专家劲旅咨询首席执行官魏长仁在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“自贸区通过开放符合条件的中外合资旅行社准入门槛，吸引尚未取得出境旅游资格的合资旅行社，在上海自贸区设立分支机构或注册地。 这项措施将加快中外合资旅行社经营海外旅游业务的步伐。 ”

开放海外旅行业务的资质

在《方案》对旅游领域的影响中，最深的是自由贸易区内的旅行社允许外资深入。

根据2009年公布的《旅行社条例》，旅行社获得经营许可已满2年，侵犯旅游者合法权益未受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 年8月，国家旅游局和商务部联合发布《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》，明确了年5月首次试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社名单。

“目前，在我国设立的中外合资旅行社共有约18家，但还有15家左右没有资格经营中国公民的出境旅游业务。 》魏长仁告诉记者，此次《方案》的出台，是年开放第一次试点后中外合资旅行社经营出境旅游业务的具体措施。

中青旅副总裁高志权指出，《计划》取消了旅游公司获得经营许可两年后可以经营海外旅游的限制，对旅游公司无疑将大有裨益。 “整个旅游业最受重视的是海外旅游业务，这次把给予旅行社回报的时间缩短了两年。 ”

除此之外，业内人士郑荣锋爱游提醒负责人表示:“随着自贸区政策的出台，具有更好服务理论的旅游产品将带入中国市场。 据此，将更大范围地推进新兴旅游产品的开发和宣传，如加快邮轮等新业态的快速发展等。”

自由贸易区的免税店成为悬案

上海自由贸易区的许多配套建设正在加快。 此前有媒体报道称，上海市与国家相关部门合作在上海市选址设立免税商品购物店。 但是，在最近召开的年上海参事国论坛上，上海市政府参事室主任王新奎表示:“目前没有考虑在自贸区内开设免税店，不会复制‘离岛免税’模式。” 关于这次是否在自由贸易区内开设免税店，也没有提到“方案”。

到目前为止，已经讨论过是否开设免税商店。 市场上有这样的呼声:“在自由贸易区开设免税店将对上海市内商业造成毁灭性的冲击，届时，如果免税特征位于可以涵盖的交通和流通价格半径内，商业将面临灭绝的危机。”

但是，王新奎表示:“改革奖金必须让全民共享，而不是让某个群体独家享受。 分红当然不是指买什么样的东西比较便宜。 ”他说:“改革的奖金也是各个人、各个公司参加的结果，不能不参加改革，但必须伸手要政策，要奖金。”

同样，在自贸区免税店的问题上，上海财经大学陈波也认为由于海关监管困难，可能暂时难以通过。

但是郑荣锋非常看好免税店。 他向记者指出，如果免税店的政策能够落实，将带动入境游客和过境游客，特别是以韩国、日本为出发地的邮轮入境业务的快速发展。