“周振华：自贸区是革新、制度革新的试验区”

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实习记者袁君每次从上海出发时

9月21日，上海市政府快速发展研究中心主任周振华出席了由上海交通大学安泰经济与管理学院和上海交通大学现代金融研究中心共同主办的“金融市场化改革:国际经验与中国道路”论坛，并就“自由贸易区试点与金融改革与开放”进行了主题演讲。

周振华说:“自贸区试验区的核心是后面的“试验区”，这个试验区严格来说不仅仅是贸易投资，最重要的是我们创新、制度创新的试验区。”

上海自贸区实施方面的最新进展一直是备受关注的热点。 7月3日，国务院常务会议审议并通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。 8月17日，国务院批准设立中国(上海)自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关直属监管区域，总面积28.78平方公里。 8月30日，全国人大常委会授权国务院，在试验区内暂时调整相关法律规定的行政审批，决定自年10月1日起执行。

此前有媒体报道称，上海市推进自贸区建设的部分时间表已出炉，到今年9月底将出台55个细则。 细则出台前不久，上海市政府快速发展研究中心主任周振华出席论坛，与交大校友分享了媒体在上海自贸区核心意义、金融服务方面可做的突破、监管核心重点等议题。

周振华认为，上海自由贸易区与改革开放不断推进的特区、新区有很大差异。 它不仅是优惠政策的赋予和一点点的政策性突破，更是如何与国际惯例更加接轨，更高层次地参与对外开放，参与经济全球化，通过开放来逼迫改革。 “自贸区既不是优惠政策聚集的特区，也不是税收洼地，首先是制度创新的实验。 ”

2008年金融危机以后，世界经济重心东移，经济区域化越来越明显。 根据亚洲开发银行的预测，到2050年，亚洲地区的gdp占世界的一半，亚洲的贸易量也占世界的一半，亚洲的资金流通量占世界的45%。

除了之前流传下来的贸易自由外，自由贸易区内金融服务的开放也是非常重要的核心拷贝。 “关于金融服务的开放，从我们国家改革的全过程来看，我个人感觉就快出发了。 ”周振华说:“包括海外学者和国内学者在内，我们认为金融改革应该在中国渐进改革秩序中比较靠后。 因为这个影响面很大。 但是发展到今天，无论是中国的经济还是中国的改革，我都感到金融改革的紧迫性越来越突出。 ”

但是，如何监管金融服务是自贸试验区成立以来急需突破的重要文案。 周振华认为:“金融监管比贸易监管要复杂得多，特别是在目前电子化的情况下，资金在计算机中运转，如何监管也是研究的重点。”

在谈到上海自贸区的设立是否会影响香港的金融地位时，周振华表示:“在中国经济未来快速发展的过程中，金融中心还不够强大。 上海没有香港长期积累的金融人力资本和一系列管理软性的制度，至少有相当一段时间没有达到香港金融那样的开放度和自由化度。 所以我认为上海自贸区对香港离岸的人民币业务影响不大。 ”。

但海外专家也分解了，香港背靠国内大陆，在一定程度上有一定的局限性。 “这个极限和上海目前建设国际金融中心的极限一样。 那么，能否期待，因人而异。 所以这并不表示未来会怎么样。 未来只能让历史验证。 ”周振华说。