“国税总局：适应公司区域化经营”

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经记者周洲从浙江德清寄来

在9月7日~9日召开的第三届莫干山会议上，国税总局官员向《每日经济信息》记者表示，新《税收征收管理法》还在修订中，国税总局以适应公司集团化、区际经营为突破口，对税收征收进行调整，推进税务改革

该人士表示，国税总局将根据纳税人的部分事项管理变分税类型，将变属地化管理变为区际管理，改变公司区际经营中面临的逐一落实方法，研究推进反复报告税务新闻等问题。

税法的偏差使公司烦恼

中资公司和外资企业如果在国内跨地区经营，都将面临税法适用偏差的问题。

一位国内公司集团税务师向《每日经济信息》记者表示，在全国20多个地方设立分公司后，在与当地税务部门打交道时，发现有20多条不同的“规则”。 “比如，一个土地价格的扣除，千奇百奇，不同地区有不同的做法。 即使在一个省中，各地的市的做法也不同。 ”

国税总局的相关人员也说，很多大企业集团对此抱怨，说同样的话，在一个地方征税，在另一个地方不征税。

“为什么有些征税不在同一事件中征税？ 这两个税务机关中一定有一个错了。 征收也不是正确的，不征收也是正确的。 ”据该相关人士介绍，纳税人需要税法或税务局征税的明确性和税务局执行征税的统一性。

他向国税总局建议，税务局需要制定就业规则，处理税制执行的明确性和统一性问题，全国税务局应该执行统一的政策。

推进扁平化跨地区管理

中国税制分为按税种管理、按几个事项管理、按纳税人管理三个标准。 国税总局相关人士表示，这种管理弊端很多，三个标准设定之间吵架，没有统一的标准。

同时，国内继承了税务属地化管理，不适应公司跨地区的快速发展，造成税务系统人力资源的浪费。

据该人士介绍，省市级税务师“闲”，只负责驻点发放的业务，真正接触公司的是地方分局的所内税务师，他们很忙。

国税总局有三四百人，全国税务系统共有约74万人。 “这74万人在管理什么？ 真正工作的时候，身体摘不下几个。 ”这个人说。

《每日经济信息》记者了解到，澳大管理局有2000多名税务人员，设在联邦税务局，实施扁平化管理。

“一个大公司只要应对一个大公司管理局就可以了，所以税收征收管理的效率很高。 ’那个人说。

他建议将税收征收管理平坦化，跨地区进行管理。 “国税总局应当将分税管理的司局合并为一个司，压缩政策司局，设立中小企业管理局和自然人管理局，将个人所得税、房地产税下放到自然人局，将省级税务部门具体化，减少非业务人员和中间等级，使大部分税务人员从事税收服务和管理。 ”

加强税务部门的新闻化管理

“目前，税务局的消息还散落在各地市税务局，省级之间互不相通，总局和地级市不通。 这种新闻化的程度也不能适应目前公司的税收管理。 ”。 上述人士告诉记者。

一家外资企业向这位相关人士表示，该公司在中国有几十家分公司，一个事项必须向这几十家分公司所在的地方税务局报告。 如果实行集中管理，向税务局提交的只有一件，其他各地的税务局都能看到提交的新闻。

该相关人士还认为，让纳税人填写文件很麻烦，也会给纳税人带来很大的工作量。 他在新的《税收征收管理法》中提出，税务局拥有erp数据的收集权，不用填表就可以直接备份公司的数据。

他特别提出，与大公司地区的税务管理相比，不可以将其纳入小税务所。 组织和人员水平都不对应。

在征税理念上，他表示:“税务人员要转变职能，与公司一道搞好税收风险管理，为公司服务。 不是惩罚或调查公司。 我们现在的征管以所有纳税人为检查对象，整天都来查你。 ”。 相关人士表示，海外税收管理的核心业务是税务审计，而不是一个审计。 只在纳税人发生问题时使用犯罪调查局进行调查，但通常不使用鉴定手段。 鉴定是最后的防线，不是打头阵。 ”

与会的公司人士认为，如果这些改革能够完成，就能处理公司在区际经营中面临的税务问题。