“破解民间投资“玻璃门”国务院限期出台改进措施”

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经过记者的本金从北京出发

民间投资的“成长烦恼”再次引起决策层的关注。

昨天( 9月8日)国务院副总理张高丽与省部级领导干部经济转型升级研讨会的学生进行了座谈。 在这次座谈会上，张高丽表示将继续取消和下放行政审批项目，坚决消除民间投资的障碍。 三天前，国务院常务会议确定，为限期细化实体化，出台了实施细则的改进措施。

一位业内人士对《每日经济信息》记者表示，中央高层纷纷发声，将比较有效地推进民间投资“玻璃门”的解读。

“玻璃门”还存在

这几年，在中央鼓励民间资本快速发展的大环境下，民间投资数量已经突飞猛进。 根据国家发改委的数据，今年上半年我国民间投资已经完成115584亿元，比去年同期增长23.4%，占社会整体固定资产投资的比重进一步提高到63.7%。 很明显，民间投资成长为社会投资的重要力量。

虽然从去年开始中央相继出台了与民间投资的相关政策，但是在各个领域民间投资都面临着“玻璃门”。

日前，全国工商联作为独立机构对民间投资的政策落地情况进行了判断，结果表明，民营公司在市场准入方面仍面临诸多体制性和政策性障碍，部分事实细则不具体、可操作性不强，允许民间资本进入的门槛过高，因此在实践中存在

全国工商联还发现，政策执行时，由于缺乏比较有效的审查监督，法规规章一点也没有及时调整，最终效果与预期相差甚远。

在9月6日召开的国务院常务会议上，国务院确定了今后要坚决打破对民间投资造成无形障碍的各种“玻璃门”、“弹簧门”。

另外，《每日经济信息》记者表示，下一次行政审批制度改革将进一步放宽民间投资的相关政策，对市场机制可以比较有效调整的一些事项不再设立行政审批，不再进行可以使用事后监管和间接管理办法的预审。

修改规则并规定期限公布

与民间投资相比，实际上并不缺乏相关政策。 年国务院发布《民间投资36条》后，各相关职能部门出台了一些配套措施，同时许多地方政府也出台了一些本地区的实施办法。

但是，在全国工商联的判断调查中，民间投资的配套政策也出现了一点问题。 但是，这一局面有望在短期内得到改善，国务院已经要求在期限内出台细化具体化规定实施细则的改进措施，需要配套政策时，有必要尽快制定公布。

“前面提出了细则，但细则并不等同于细分。 所以，需要通过一点点微观的细节来看是否有对接。 在这方面，有必要使用上下联动、内外合作的方法逐步推进。 ”国家发改委投资研究所研究员王元京在接受《每日经济信息》记者采访时表示。

他说，目前对民间投资的政策性障碍在金融、电信、石油、城市建设、铁路几个行业尤为突出，在这些行业中显然最重要的是，在合作方法和权益法中找不到更合适的方法。

特殊行业民间资本的快速发展确实困难重重，这一困境能否改善取决于中央的政策支持。

国务院表示，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等行业，要尽早向民营资本提出符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，在推进结构改革中快速发展混合全制经济。

对此，王元京表示赞同，认为有必要对部分领域开设“实验区”，在面对“上有政策、下有阻力”的环境时，可以更好地进行跟踪。