“环保监测数据造假 3部委投400亿严控”

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经记者李彪从北京出发

使用在线监测后，一些污染公司并没有因此而“收敛”。 环境保护设备运转不正常，成为公司逃避环境监督管理的惯用手段。 在环境保护部门公开的环境违规事件中，这类环境保护事件比较普遍。 这个监管问题现在引起了环境保护部门的关注。

昨天( 8月22日)，《每日经济信息》记者了解到，为杜绝人为虚假和数据不实，环境保护部华东普查中心提出了水污染源头在线监测系统现场核查方法。 另外，河北省也计划将监控设备转为监管设施，由政府统一采购，让第三方运营，建立天地一体化监控互联网。

“十一五”期间，全国各地实施了密集的骑马环境监测项目，但发现公司违法污染问题没有得到根本处理。 一位相关人士告诉记者，各地开展监测设备规范化和建设工作，一方面是政策层面的问题，另一方面是环境保护部对监测设备建设行业的资金投入不断加大。 今年8月，环境保护部、发改委、财政部联合印发的《国家环境监督管理能力建设“十二五”规划》指出，结合四大行业任务，实施基础、保障、人才等三个项目，总投资400亿元。

排放数据的伪造层出不穷/

根据环境保护部环境监察局提供的数据，截至年底，全国实施自动监测的主要污染源共计15559家，其中已监测的国家管理主要污染源7649家，其余为省管理、市管理污染源，共计12513个，共监测排气口8830个。

“监测能力建设这一区块在‘十一五’期间的项目中来得比较早。 》全国人大环资委员会调查室主任王凤春在接受《每日经济信息》记者采访时做了以下发言。

从社会密集暴露少许公司违法污染的情况来看，监控污染源并不能彻底杜绝被监控公司的违法污染行为。

排放数据的造假给监管带来了新的挑战。 经过3年的调查，环境保护部华东测控中心在水污染源在线监测系统现场测控方法中，列举了采样探头设置位置不当的堰槽采样探头附近排放浓度偏低的水； 在取样管上设置旁路，用自来水等低浓度的水稀释水样； 取样管道人为加装中间水槽，故意向中间水槽内注入其他水样代替实际水样等。 这些手段的目的只有一个，就是人为地进行数据伪造。 除了污水排放外，气体排放也有数据造假行为。 自动监控装置的硬件和软件都可以伪造数据，匿名业内人士告诉记者，实际排放量超标，设备上排放量正常，相当一部分公司是这样做的。

今年5月，在环境保护部招牌执行事件中，山西省孝义市金岩电力煤化工有限公司(第二工厂)脱硫、氨蒸等环境保护设施的运行记录有误。 前一年，河北钢铁集团等15家公司因脱硫设施不正常运行、监测数据不实被环境保护部挂牌。

针对这些伪装行为，江苏省生态环境监测中心主任何春银在接受记者采访时表示:“有管理者就有被管理的，如果管理变得严格，不适应，(被管理的)就有可能作假。”

有关方面已经观察到，公司利用各种手段在污染问题上漂洋过海，许多数据“美丽”，但当地环境恶化是不争的事实。 王凤春介绍说，公司的排放数据和实际环境质量状况往往不相符，许多地区的排放总量有所下降，但环境质量却在恶化。

专家建议严惩造假者

面对公司排放数据的造假行为，许多地方加强了监管体系建设。 以河北省为例，今年该省首批挂牌的21起环境违法事件中，6起污染防治设施运行不正常，2起为监测设备数据不准确或数据造假。 为了杜绝这些问题，该省计划向政府算账，为公司安装统一、高质量的监控设备等。

关于这是少数地方的个别行为，还是环境保护部在解决监管难题上普遍要求的问题，环境保护部政策法规司副司长别涛在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在政策层面上，环境保护部并未对这一部分提出新的要求。 一位知情人士表示，环境保护部对监控设备的投资比较大，除了中央和地方财政的配套支持外，地方政府在申报该项目时还可以获得更多资金支持，地方政府建设意愿也很强。

事实上，今年8月，环境保护部、发改委、财政部联合印发的《国家环境监管能力建设“十二五”规划》指出，将结合四大行业任务，实施基础、保障、人才等三个项目，总投资400亿元。 基础工程包括环境监测、监察、应急处置、新闻、判断、宣传活动等能力建设和标准化建设、主要污染物监管能力的追加建设等10个项目。 保障工程包括污染源和总量减排的监管运行保障、环境监测和判断运行保障4个项目。 人才项目包括环境监测、监察、应急处置、新闻、判断、宣传活动8个项目。 全面提高环境监管能力，为“十二五”环境保护目标的实现、生态文明建设提供有力保障。

对此，一些业内人士认为，未来两年，国家环保监测行业的项目建设将更加密集。

加强监控设备建设能解决监管难题吗？ 王凤春认为，从行政立法的角度来看，应该是第一个方向，政府增加监管设备的投资不是最好的方法，下一步应该从立法层面加大处罚力度。 现在很多行业专家建议增加行政处罚额，重大造假者应该被判处死刑。