“再砍76个评比表彰等项目 国务院新规严防“割韭菜”现象”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 8月21日)李克强总理主持召开国务院常务会议，提出严格控制新设行政许可的措施，决定取消批评而不是符合表彰判断项目。

会议指出，新一届政府以职能转变、简单政治放权为突破口，取消和下放了多项行政审查。 提出严格控制行政许可新设的措施，是行政体制改革的辅助措施。 审核部分事项边减边增，防止暗淡边增，进而缓解公司的“负面”，有利于激发市场活力，营造公正快速的发展环境。

行政许可是指法律通常禁止的，行政主体根据行政对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或者确认行政对方从事某种活动的法律资格或者法律权利的具体行政行为。

对此，专业法律专家告诉《每日经济信息》记者，行政许可通常是指行政许可，但行政许可不一定是法律意义上的行政许可。 行政审批的概念无论其内涵还是外延都比行政许可要广泛得多。

要根据国务院的新要求，多次依法设定行政许可，实现“三个严格”。 一个是必须严格设定标准。 坚决抑制对公司投资、产品、生产经营和资质资格新设行政许可，放宽社会资金准入。 可以通过技术标准、规范等其他管理手段或者措施处理的，可以通过设定一个不得设定行政许可的行政许可进行处理的，不得设定多个行政许可。

2必须严格设定程序。 对确实需要设定的行政许可，要加强合法性、必要性、合理性审查，广泛听取意见。 不符合相关法律法规的，不得设定。 召开听证会，真正反映民意，不要成为摆设。

三要严格对行政许可的设定和实施的监督。 各部门应当公布其有实施责任的行政许可目录，定期评价，及时提出编撰或废止建议。 实施行政许可，必须确定责任和责任的一致性，重视事件中的事后监督。

会议特别强调，对于违法设定许可和增设许可条件，或者以登记、备案、年检、监管制为名义进行许可的事实，必须坚决纠正和认真解决，特别是停止通过许可收钱的行为。

另外，国务院常务会议日前决定，在取消一个批评比达标表彰判断项目的基础上，进一步取消76个，严格加快清理其他考核达标表彰判断项目，特别是具有收钱性质的项目。 这将抑制表彰判断对达标的“优先”，有助于各级政府更好地参与日常行政管理。

会议指出，具体要实现“四个一律”。 没有法律法规根据和中央文件规定的，一律不得展开。 无论政府职能如何，推进事业没有实际意义的，一律不得取消的，一律不得变形保存或恢复，防止“割韭菜”现象； 交给领域协会等社会组织承担的，不得采用财政资金或者向公司和社会摊派费用。