“多个银行密集“输血”地方经济：定向“财政刺激”信号强烈”

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经记者钱从北京微发

日前，中国农业银行向上海市政府提供了2500亿元的无担保贷款，导致了行业“新的财政刺激”的解读。 据悉，这些贷款将用于支持迪斯尼乐园项目和上海自由贸易区实施所涉及的城市改造和升级。

《每日经济信息》记者表示，上述支持是农行对上海6个行业金融支持的一部分，双方于8月6日签署了协议。 而且，国家开发银行最近也频繁活动，十几天来与江苏、河北、青海等多个省政府签订了合作备忘录，以加大对这些省的支持力度。

昨天( 8月12日，相关专家在接受记者采访时表示，“如果说农业银行与上海的合作是商业行为，那么以国家开发银行为中心的政策性银行向地方贷款，更体现了财政刺激经济的属性。”

据媒体报道，农业银行向上海市发放的这笔巨额贷款相当于上海去年gdp的12.5%，即约2478.7亿元。 昨天，农行相关人士表示，8月6日与上海市政府签署信用额度协议的，不是实际发放的贷款，也不是所有给予迪士尼项目的信用额度。 农行没有按照具体的信用额度，也没有回答2478.7亿元的数字是否准确。

对此，中央财经大学教授郭田勇在《每日经济信息》记者采访中表示，“商业银行之所以进行这样的大量信贷，还是从商业角度考虑的。”

事实上，除农业银行与上海市政府签署了合作协议外，国家开发银行最近也频繁活动，在短短十几天的时间内，与多省政府签署了合作备忘录。

作为以发行债务为筹资主要渠道的债券银行，国开行是仅次于财政部的第二大债务发行体，也被称为“第二财政部”。 最近，除密集与各省政府签署战术合作协议外，许多地级市和国开行省分行也进入了“热恋期”。

与银行对地方的大规模支援，或者中央政策的指导有关。

今年7月，国务院发布了《关于支持经济结构调整和转型升级的金融指导意见》，要求更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用，继续加强对关键行业和薄弱环节的金融支持。 昨天，国务院办公厅又发布《关于金融支持微型公司快速发展的实施意见》，加大对微型公司金融服务的政策支持力度。

国家开发银行作为服务国家战术的政策性银行，已成为金融体系中的重要力量。 国家开行党委书记胡怀邦日前接受媒体采访时表示，截至6月底，国家累计向煤电石油运输、农林水、通信和公共基础设施等“双基一本”行业投入80%以上融资，其中今年上半年新增贷款2888亿元。 新增中西部贷款2124亿元，东北老工业基地贷款389亿元； 发放环境保护和节能减排贷款934亿元。 另外，在大力推进民生业务方面，上半年新发放保障性安居工程贷款860亿元、水利贷款443亿元、农业贷款164亿元、中小企业贷款470亿元。 发放紧急贷款15亿元等。

郭田勇告诉记者，如果农业银行从商业角度考虑是第一位的话，国开行贷款不仅要从商业角度出发，还必须体现国家战术。 “中国经济有下跌的趋势，通过银行贷款支援实体经济，可以理解为刺激经济的手段也不为过。 ”

银河期货研究中心首席宏观经济顾问付鹏在采访中表示，之前流传的商业银行融资被称为货币政策刺激，如国开行和农发行等政策性银行发行融资有很强的财政属性。 “财政资金通过国开行向地方政府主导的项目定向配置，应该看作是财政刺激政策。 ”

但是，付鹏也提到了这种定向经济刺激政策，虽然在属性上偏向财政，但最终反映在货币投入上。