“习大大关于《中共中央关于制定十三五规划的建议》的证明”

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《中共中央关于制定第十三个五年计划国民经济和社会快速发展的建议》的证明

习大大

受中央政治局委托，我现在向全会证明《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》的有关情况。

一、拟议稿的起草过程

“十三个五年计划”时期是全面完成小康社会、实现我们党明确的“两个百年计划”奋斗目标的第一个百年计划的决胜阶段。 制定实施《十三个五年计划》的建议，明确党和国家的战术意图，确定快速发展的指导思想、基本大体、目标要求、基本理念、重要措施，勾画出今后五年国家快速发展的蓝图，全面深化改革、全面依法执政 它关系到全面严格的党内统治战术部署的协调推进，关系到我国经济社会持续健康快速发展，关系到社会主义现代化建设的大局。

为此，今年1月，中央政治局在党的十八届五中全会上审议了《十三个五年计划建议》，由我担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，成立了有关部门和地方负责同志参加的文件起草小组，在中央政治局常务委员会的指导下负责起草建议草案。

1月28日，党中央印发《关于听取党的十八届五中全会研究“十三个五年计划建议”的意见的通知》，在党内一定范围内征求意见和建议。 2月10日，文件起草小组召开首次全体会议，提案草案工作正式开始。

根据各方面反馈的意见，党的十八届五中全会重点研究“十三五”规划建议问题，提出建议，将有助于实现中国特色社会主义的多次快速发展、“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦 综合评价表明，“十二五”时期中国的快速发展仍处于取得巨大成果的重要战术机遇期，但战术机遇期的内涵发生了深刻变化，中国的快速发展不仅面临着许多有利条件，也面临着诸多有利条件 为确定“十二五”时期我国经济社会快速发展的基本思路、首要目标提出建议，特别是以新的快速发展理念推动快速发展，提出标志性重大战术、重大项目、重大措施，处理突出问题和明显短板 文件起草小组在起草过程中，充分考虑和认真吸收了各方的意见和建议。

文件起草小组成立9个多月来，深入开展主题调查，广泛征求各方意见，多次开会修订讨论。 根据中央政治局会议的决定，7月底，提案稿包括征求党内一定范围的意见，征求党内部分老同志的意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见。 在此期间，中央政治局常务委员会将召开三次会议，中央政治局将召开两次会议分别审议提案稿。

从反馈情况看，各地区各部门对拟稿十分肯定。 大家一致认为，策划稿体现了“四个全面”战术布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八届大会以来党中央的布局决策，顺应了我国经济快速发展新常态的内在要求，具有较强的思想性、战术性、前瞻性、指导性。 征稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，在理论和实践上有了新的突破，对于解决快速发展的难题，增强快速发展的动力，厚积快速发展的特点具有重要的指导意义。 提案稿多次以问题为导向，聚焦突出的问题和明显的短板，回应人民群众的需要和期望，提出一系列新的重大战术和重要措施，对保持经济社会持续健康快速发展具有重要的推动作用。

在征求意见的过程中，各方提出了一些好的意见和建议，主要有以下几点。 一是建议对“十二五”时期中国快速发展面临的机遇和挑战进行更深入、更前瞻性的分解概括。 二是进一步强调人民群众普遍关心的就业、教育、社会保障、住房、医疗等民生指标。 第三，提出要抓住新一轮科技革命带来的机遇，将特色资源聚集到关键行业，实现关键核心技术上的突破。 第四，建议进一步提高《十三五》所有指标中绿色指标的权重，使人民健康保障和环境质量的改善成为更具约束性的硬性指标。 五、建议重视促进内陆地区特别是中西部地区的对外开放。 六、建议通过改善二次分配促进社会公平，确定定点扶贫，更加重视脱贫的政策措施，将越来越多的公共资源用于社会保障体系的完善。

中央责成文件起草小组认真研究和吸收各方面的意见和建议。 文件起草小组全面总结了各方面的意见和建议，逐条分析，尽量加以吸收。