“营改增致部分领域税负增加 因改革没到位”

本篇文章1583字，读完约4分钟

经过记者胡健从北京出发

8月1日的营改增试点马上就要扩展到全国，河北省的刘先生似乎有点着急。

刘先生是河北秦皇岛市运输公司的老板，《每日经济信息》记者表示，根据增值税改革试点方案，税率从原来的3%上升到11%。 不同的是，企业的汽油费和车辆购买可以抵税，但是去年刘先生买了5辆车，今年可以抵扣的复印件很少。

国税总局局长王军近日还表示，前期试点工作导致部分纳税人税费负担上升，少数纳税人虚假开具发票等诈骗行为时有发生，过渡性政策有待规范。 但是，这些问题的存在并不意味着改革有偏颇，相反，在某种程度上是由于改革不充分。

增税进入冲刺阶段

为确保8月1日的增值税改革试点顺利扩大到全国范围，财政部、中国人民银行、国家税务总局日前联合下发文件，进一步确定试点相关预算管理问题，强调试点期间收入归属不变。

作为我国两种主要的主体税种，增值税和营业税都属于共享税。 增值税的收入大部分由中央享受，营业税大部分由地方享受。

根据三部门发布的《关于试点增值税预算管理问题的通知》，试点期间收入归属固定，原属地方的营业税收入在转入增值税后仍归属于全部归属地，转入增值税时，税款滞纳金、罚款收入也归属于全部归属地

王军还要求政策制度已就绪。 在进一步完善现有交通运输业和现代服务业试点政策的同时，与新纳入试点范围的广播影视作品的制作、放映、发行等领域进行比较，完全修订有关征税服务范围的注释。

他还表示，根据扩大试点的实际需要，将调整制定通常纳税人认定、纳税申报、收据领取、税款入库等征收管理制度和方法。

河北省某市国税局工作人员向《每日经济信息》记者表示，目前，增值税转型试点工作的准备工作是各项工作的关键，正在对纳税人进行逐一核查。 包括以往享受部分税收优惠的公司在纳入增值税范畴后如何解决等问题。

逐渐解决税负增加的难题

据推算，截至2009年2月底，全国试点公司达到116万户，整体减税规模达550亿元以上，但部分领域税负并未降低，相反增长也很快引起了试点公司的担忧。

以航运业为例，上海国际航运研究中心报告称，对航运公司来说，“增值税改革”后大部分价格构成中最重要的事项不可抵扣，税率大幅上涨，是因为税负大幅增加。

根据中国航运景气调查，船舶运输公司中税负增加的公司占43.62%，仅有12.7%的公司税负明显减少。 港口公司中，税负增加的公司占61.3%，只有9.68%的公司税负大幅减少。 航运服务公司中，税负增加的公司占43.08%，税负减少的公司只有7.69%。

与一些公司初步核算“营改增”后税负未降、回升的问题相比，河北省国税局副局长史育红表示，从先行试点地区的情况看，改革初期税负增加的企业广告主如果是常规纳税人，约占试点公司的5%，

“有些公司税负增加，大多与扣除不足有关。 随着试点在全国进行，可撤销范围扩大，这个问题将逐步得到处理。 ”史育红说。

刘先生表示，运输公司产生的费用主要包括燃料费、人工费、通行费、车辆购买等几个项目。 “根据相关考试情况，路桥进款不在扣除范围内； 燃料费经常会遇到没有增值税发票，只有普通发票的加油站，以及开具增值税发票手续繁多、复杂、非常困难的加油站。 这笔费用不能抵消增值税。 ”刘先生说。

但是财税专家李文海告诉《每日经济信息》记者，增值税改革试点在全国范围内展开后，有些问题可以处理。 例如，全国物流公司参加试点后，路费、燃料费可能很快就会开具全国统一的增值税收据，处理抵扣问题。

他还说，这也是增值税转型试点迅速扩大的原因，不会产生全国试点后可能出现的洼地效应，有可能统一扩大扣除范围。

史育红还表示，任何一项政策的制定和实施都可能影响现有利益格局的一些变化。 因此，公司特别是交通运输业需要加大内部改革的力度，改变“大而全”、“小而全”的经营方式，尽快适应“增值税改革”政策，在产业结构优化升级中做大做强。