“内蒙古税收大幅“负增长”国税总局官员开“四药方””

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经记者吴丰恒从北京出发

在内蒙古鄂尔多斯市财政局披露今年5月财政收入大幅“负增长”后，国家税务总局近日宣布，今年5月内蒙古“税收收入连续大幅负增长”。 国家税务总局调查后认为，出现这种现象的原因在于经济增长放缓、资源类产品诉求和价格持续下跌，以及新增项目搁置较大，短期内无法实现税收。

在中国社科院经济研究所最近组织的内部学术研讨会上，全国人大财经委员会副主任、税务问题专家郝如玉介绍，全国人大财经委员会最近审议了去年的财政结算和今年上半年的财政经济运行情况，一个突出的问题是“今年财政收入增长放缓”，“个位数”的增长阶段

郝如玉表示，政府财政收入放缓并不一定是坏事，应对财政收入增税放缓，对增税、增加赤字、发行债务有不良影响和风险，因此政府将设法控制“三公经费”、“楼堂馆所”、“政府投资”等支出

内蒙古财政收入负增长/

鄂尔多斯市财政局数据显示，截至5月底，鄂尔多斯市地方财政总收入累计达到318.5亿元，比去年同期减少15.8%。 其中，公共财政预算收入比去年同期减少10.5%，为150亿3000万元，上画中央税收收入同比减少19.1%，为142亿7000万元，上画自治区税收收入同比减少24.8%，为25亿5000万元。 财政支出总累计达到133亿8000万元，比去年同期减少17.4%。

6月24日至27日，国家税务总局副局长丘小雄亲自带队到鄂尔多斯考察，会见了神华集团鄂尔多斯煤制油厂企业、内蒙古伊泰集团等5家煤炭公司代表。 根据国家税务总局的调查，鄂尔多斯市是内蒙古重要的能源产业基地，但由于税源结构单一，税收下降问题更为突出。 事实上，今年煤炭市场不景气，直接影响了鄂尔多斯财政。

不仅是鄂尔多斯，国家税务总局指出，今年头五个月，内蒙古自治区整体税收收入连续大幅负增长。

用“四处方”对应/

面对财政收入下降和税收执法风险的暴露，丘小雄指出内蒙古税务部门应采取以下四项措施。

一、必须坚决制止税收过高、不实施税收政策等行为，防止不征收税款。

二、加强对积分税、地区、领域和公司的税源监测和经济税收分析。 特别是工业增值税和工业增值税、商业增值税和社会费用品零售总额、公司所得税和利润等不匹配的原因分析。 特别是加强税收风险的分析，有效地指导纳税判断和税务检查。

三要在拆除的基础上制定科学的统一规划。 丘雄说，制定计划时，要站在今年考虑明年，立足税收看经济，采取对比措施和计划完成任务。

四、围绕税收征管的重要方面和薄弱环节，抓紧实施各项加强税收征管的措施，对比之下，加大做好税收征管工作、堵截漏洞、挖掘收入潜力、提高征收率、打击税收违法行为的力度。

严格控制“三公”的费用/

在年中国经济增长与周期国际峰会论坛上，郝如玉向包括《每日经济信息》记者在内的与会者表示，全国人大财经委员会最近审议了去年的财政结算和今年上半年的财政经济运行情况，相对于近年来两位数的财政收入增长，今年的财政收入有可能进入“个位数”的增长阶段。

郝如玉认为财政收入增长放缓是“客观事件”，认为“随着我国gdp盘子的不断壮大，收入盘子也越来越大，增长率不可能永远保持两位数。 如果我们有过高的增长率，会给公司和老百姓的收入增加带来负面影响。 ”

在财政增长放缓的现实情况下，政府决定首先归结为增加收入和抑制支出两种。

“钱不够了，过多征收税款，借钱，增加财政赤字，是不可取的行为。 ’郝如玉说:“另一个选择是控制支出，我认为走这条路是正确的。 不必要的支出，必须严格控制，如近几年严格管理的“三公”支出、行政经费支出等。 楼馆所的支出大于“三公”的经费。 另外，政府投资的支出，特别是投资经营性的支出，大多利润不太好，这也应该控制。”