“中华环保联合会遭质疑：污染公司缴费也可成为会员”

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经记者李彪从北京出发

创立8年的中华环境保护联合会被推向了舆论的风口浪尖。

根据目前正在审议的环境保护法修正案草案，环境公益诉讼主体将限定为中华环境保护联合会的一家公司。 这在业界引起了激烈的争论，一些专家说“这是严重的倒退”。

《每日经济信息》记者查阅资料发现，中华环境保护联合会采用公司、个人两种会员方法。 公司会员分为会员单位、理事单位、常务理事单位、副主任委员单位、主任委员单位五个等级，按等级每次分别支付1万~30万的费用。 这些公司的会员大多是曾经暴露的“污染大户”。

对此，一位业内专家表示，中华环境保护联合会的公益性存在疑问，容易发生“权力寻租”现象。

中华环境保护联合会副主席兼秘书长曾晓东予以否认。 他在接受总部采访时表示，中华环保联合会从未向任何领导人“报告”或在幕后运营，也不会对外“寻租、受贿”，并与法律、社会和其他民间环保团体和媒体

“污染巨头”成为公司会员

根据《联合会章程》，中华环境保护联合会的会员包括个人会员和公司会员两类。 单位会员是热心于环境事业的企事业单位和相关社会组织。

北京市协商律师事务所夏军律师在接受《每日经济信息》记者采访时表示，中华环境保护联合会作为环境保护公益诉讼的主体，不仅站在受害者一边，还以公司为会员，因此很难与民众一起向污染公司提起公益诉讼。

记者了解到，公司会员分为会员单位、理事单位、常务理事单位、副主任委员单位、主任委员单位五个等级。 目前，主任委员单位1家，副主任委员单位7家，常务理事单位25家，理事单位100家，会员单位157家。

其中，金色纸业(中国)投资有限企业、玖龙纸业)有限企业、深圳能源集团股份有限公司等属于副主任委员单位，深圳市广深沙角b电力有限企业等属于常务理事单位。 但是，这些公司大多有违反污染的“案底”。

记者在公众环境研究中心“污染地图”上检索时发现，2008、2009年，玖龙纸业(重庆)有限企业分别因污染问题被处罚年，玖龙纸业(太仓)有限企业被江苏省环保署监测存在超标排污行为。 这两家公司都属于玖龙纸业(控股)有限企业旗下公司。

一位不愿透露姓名的行业专家表示，公益诉讼和公司会员管理由两个不同的部门负责，但中华环境保护联合会能否起诉其会员单位，也有可能成为污染公司的“避风港”。

这种担忧并不是没有根据的。 2007年，中华环保联合会对金光集团有限企业的态度引起广泛争议。 那年1月，北京地球村环境教育中心主任廖晓义给该会议写信。 由于对金光集团app在我国推进林浆纸一体化项目建设过程中出现的环境危害行为嫌疑强烈不满，与中华环保联合会关于金光集团app中国林浆纸一体化的调研报告持不同意见，决定卸任该会议理事一职。

绿色和平组织负责人告诉记者，中华环境保护联合会这几年提起了一点公益诉讼，但诉讼的对象主要是地方小公司，与其会员公司无关。

付30万就可以成为主任委员

另外，作为社会团体，中华环境保护联合会的财务问题一直受到国家审计局的关注。 一位相关人士向《每日经济信息》记者透露，去年，审计署对中华环境保护联合会进行了严格审查，主要涉及资金来源问题。

据了解，中华环境保护联合会的经费来源主要有六个方面。 会费、捐款、政府援助、在业务范围内开展活动和服务的收入、利息和其他合法收入。

2009年9月，根据国家审计署公布的《54个部门2008年预算执行情况》，环境保护部为非财政拨款预算部门申请财政拨款1145万元，作为2006-2008年间中华环境保护联合会项目申请的财政拨款。 据了解，这笔资金有明显的违规行为。

除此之外，中华环境保护联合会另一个备受瞩目的资金来源是公司会费。 根据《联合会章程》的规定，加入中华环境保护联合会的公司必须按照规定缴纳会费。

根据《中华环境保护联合会会员会费的征收和录用管理办法》的规定，个人会员暂不缴纳会费，单位会员会费的征收每次收钱。 标准是，普通单位会员每次缴纳会费1万元。 理事会会员一次缴纳会费5万元常务理事公司会员一次缴纳会费10万元副主任委员单位会员一次缴纳会费15万元委员会会员一次缴纳会费30万元。

作为环境公益诉讼的唯一主体，中华环境保护联合会这样的打正牌行为受到质疑。 夏军认为，一边收取公司会费一边起诉公司，受好处驱使，两者并存并不容易。

上述绿色和平组织负责人表示，中华环境保护联合会成为唯一的环境公益诉讼主体后，有权选择起诉哪些企业，不起诉哪些企业，租赁的权利比较容易出现。

另外，据中华环境保护联合会网站介绍，该会还拥有节能环保领域的信用等级评价资格。 上述相关人士认为，这样一来，中华环境保护联合会实际上成为了环境保护领域的商会。 商会的本质是为领域内的公司服务，这很难相信将公司“开刀”可以支持环境公益诉讼。