“地方财源方案待出 房产税或成地方税重要来源”

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经记者钱从北京微发

在经济下滑、地方财政收入紧张的情况下，如何保证后土地经济时代地方财力的稳定或成为重要的改革方向？ 目前，许多公共机构正在进行论证，重要课题是地方政府的稳定财源。

昨天，财政部财政科学研究所所长贾康也向《每日经济信息》记者证实，目前正在讨论地方财源问题。 “《十八大》报告称，通过构建地方税体系，地方财源的方向将发生变化。 ”

我国分税制实施以来，地方政府越来越依赖土地财政。 社会科学院法学研究员刘海波在接受《每日经济信息》记者采访时表示，中西部各县不适合这种土地财政模式，三、四线城市很难进行土地财政。 因为，附加值的收益有限，也无法导入全国的资本进行购买。 “在城市化进程中，城市增值，远乡相对贬值。 沿海工业化地区土地增值，中部土地相对贬值。 两者正在消除这种关系。 ”

目前，土地财政是地方政府重要的收入来源，但随着经济下滑，土地收入增长率下降，土地财政模式进入低潮，不同地区出现地方债问题，特别是在新一轮地方政府主导的投资下，地方债不断上升，地方债危机的爆发风险不断加大。

在国家审计署6月10日公布的《36个地方政府本级政府性债务评估结果》中，对土地财政进行了简要的阐述，与年审局对全国地方债务的全面评估相反，根据最近的数据，年底将有约40%的政府性债务通过土地收益偿还，但目前

进入后土地经济时代，地方财源从何而来？ 目前，许多公共机构正在进行调查论证，重要课题是地方政府的稳定财源。

“十八届全国代表大会”报告指出，加快财税体制改革，健全中央和地方财力符合事业权的体制，完全促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税制。 建立公共资源转让收益的合理共享机制。 ”

我国现行的中央税体系和地方税体系框架，是在1994年税制改革和随后的税制调整过程中逐渐形成的。 中央税体系和地方税体系也与中央和地方的经济利益关系相对应。

财政部财科所金融研究室主任赵全厚表示，稳定地方财源是十八届三中全会面临的改革方向。 “为稳定地方财源而考虑的构想是，向地方适度转让产权，建立完善的房地产税、消费税体系，为地方政府培育财源。 ”他说，未来地方税体系建设的一个亮点是资源税，可以与价格体系改革相结合，同时有助于在欠发达但资源丰富的地区建立稳定的支柱财源。 另一个支柱是不动产税。

嘉康还表示，房地产税有助于地方财源的稳定，“房地产税本身是灵活的切入点，为了建立基本的制度框架，构建地方税体系，作为收入分配中再分配的一环，具有进行税收调整的宏观意义。”