“价钱倒挂致进口煤5年增7倍 能源局出手或“伤”8成进口商”

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每经记者彭菲伍源在北京

在煤炭领域，“迎来高峰度过夏天”的诉求旺盛的季节已经迫在眉睫，但在市场寒冷的冬天，国内的煤炭市场一点也没有变暖。

去年11月以来，环渤海动力煤平均价格持续下降，动力煤再跌5个月，较年价暴跌248元/吨。

值得注意的是，煤炭价格暴跌和我国进口煤炭数量急剧增加。 据海关统计，2008年进口4040万吨，到了去年增加到28851万吨。

昨天( 5月19日，记者从煤炭工业协会获悉，为了缓解进口煤炭“大兵压境”的局面，国家能源局就限制高硫低热量煤炭的进口在业内征求意见，为进口商设定了准入门槛。

一位分析人士表示，由于进口煤炭量持续暴涨，煤炭公司感到前所未有的压力，在国内生产公司的一致建议下，政府出台了“托市”的办法。

资深煤炭专家黄腾对《每日经济信息》记者表示，国内现有煤炭进口商约800家，一旦国家能源局实施相关法规，80%的进口公司不满足要求。

煤炭进口几乎没有门槛

“煤炭公司很难生活。 最大的原因是煤炭进口的冲击。 ”广州一位煤炭贸易商秦升(化名)表示，即便是煤炭生产大省山西省，也难逃煤炭进口的冲击。

太原海关公布的最新统计数据显示，今年一季度，山西进口煤炭119万吨，货物值0.9亿美元，比去年同期分别增长35.2%和14.6%。 与之对应的是出口煤炭数值下降，一季度山西出口煤炭28.3万吨，货物值0.5亿美元，分别下降38.4%和45.1%。

中国煤炭运输协会市场注意员李朝林对《每日经济信息》记者表示，煤炭作为重要的资源性产品，鼓励进口是中国的战术选择。

在不愿指名道姓的业内人士看来，中国煤炭进口几乎没有门槛，是导致近年来进口量激增的重要原因之一。

2005年国家将炼焦煤进口关税暂定税率降至零后，2008年我国煤炭进口关税暂定税率也降至零。 年，我国又取消了褐煤(煤化程度最低的矿产煤)的进口关税。

“迄今为止进口煤炭的准入门槛确实很低。 》秦升对《每日经济信息》记者说，电厂购买低价煤炭，直接推动了进口煤炭的激增。

据海关统计，2008年~ 2008年、2005年，我国进口煤炭数量急剧增加，2008年进口煤炭4040万吨，到了2007年增加到28851万吨。

相关数据显示，我国进口动力煤占沿海煤炭转入量的比重从2008年6.8%增至年21.7%，去年达到27.8%，今年预计将达到33%左右。

内外价格差30元~50元/吨

据多家进口商介绍，以发热量5500元的大卡动力煤为例，进口价格比国产价格至少便宜30元~50元/吨。

海关总署近日公布的数据显示，今年1月至4月，我国进口煤炭1000亿吨，比去年同期增长25.6%，进口平均价格为每吨91.6美元，比去年同期下跌17.8%。

日前，《每日经济信息》记者作为某电厂采购负责人致电国内第三大煤炭企业同煤集团，发现5800大卡水洗普通煤块直达秦皇岛港的报价为900元/吨，远远高于进口煤价。

据业内人士分析，进口煤炭价格相对低于国产煤炭价格，由于价格特点，公司选择使用进口煤炭，不愿意购买国产煤炭。

资料显示，作为煤炭生产大国，我国已经连续第四年成为煤炭进口国。 进口煤炭“兵压境”使我国煤炭市场供应过剩日益严重，在国内大小煤炭企业的生产空之间不断挤压，而且进口煤炭中充斥着大量的高灰、高硫、低热量劣质煤炭，威胁着我国的环境保护。 此外，业界限制劣质煤炭进口，实行国内外统一标准，提高进口煤炭质量门槛，禁止进口未清洁低热量原煤的呼声越来越高。

昨天，记者从煤炭工业协会获悉，国家能源局正在行业内就高硫低卡煤炭进口限制征求意见。 根据规定，从国外进口的煤炭卡路里必须在4544公斤/卡以上，灰分在25%以下，硫含量在1%以下。

中投顾问能源领域的任浩研究员表示，关于进口煤炭质量低的问题由来已久，但并不那么夸张，这似乎有转移视线的嫌疑。

中小企业的冲击很大

“约25%的进口煤炭被挡在门槛外。 ”昨天，煤炭工业协会有关人士向《每日经济信息》记者表示，意见稿主要是想限制褐煤，其次是高硫煤。

中国煤炭远大咨询中心的煤炭分解师张志斌对《每日经济信息》记者表示，将限制高硫煤炭。 这部分煤种主要来自美国东海岸，初步估算，将影响4000万~5000万吨进口煤炭。

秦升表示，按照目前国内公司脱硫等技术的运用，硫含量可能难以限制。 据秦升介绍，即使以5300克发热量进口煤炭，港口成交价格通常最高也不过120美元/吨左右，比国内煤炭价格低很多。

秦升表示，许多煤炭进口公司在议价权等方面更具灵活性，大型煤炭企业在积分合同煤炭谈判中，电厂等煤炭大企业在进口商谈判空期间越来越受到青睐。

在上述意见稿中，也为进口商设置了准入门槛。 要求进口商注册资本在5000万元人民币以上，~每年至少有100万吨进口量，经营场所固定，有充足的仓储设施和场所。

黄腾表示，中小企业受到冲击，但1-2个月后将恢复正常，资质不够的公司可能会向出口权代理店寻求协助等，从而绕开门槛。

秦升表示，目前国内煤炭企业经营困难，国内煤炭资源整合后，从事煤炭生产的多为国有公司，正在制定相应的政策或从这个角度进行思考。