“全国城镇化规划有望上半年出台 户籍改革正推进”

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年中国城市化高层国际论坛近日在上海举行。 论坛预计，正在制定的《全国城市化促进健康快速发展计划纲要(年)》将于今年上半年发表。 备受瞩目的户籍制度改革方案也在推进中。

国家发改委财政金融司司长田锦尘表示，未来要处理好城镇化融资问题，必须在稳定现有融资渠道的基础上，大力快速发展直接融资。 今后发展更快、潜力最大的是直接融资渠道，包括债市、股市

记者在近日举行的年中国城市化高层国际论坛上获悉，正在制定的《全国城市化促进健康快速发展规划纲要(年)》预计将于今年上半年发表。 备受瞩目的户籍制度改革方案也在推进中。 国家发改委副主任徐宪平表示，必须逐步将符合条件的农民工转为居民。

徐宪平表示，年全国城市化率达到52.57%，但户籍城市化率仅为35.29%。 城市化需要从数量扩大向质量提高转变的势头。 当务之急是推进人口城市化。

“因地制宜，推进分类的基本要求是，逐步将符合条件的农民工转变为居民。 要促进城市化，必须统一推进户籍制度改革，全面开放小城镇落户限制，有序放开中小城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理管理特大城市人口规模。 ”徐宪平说。

国土资源部副部长胡存智表示，新型城镇化不仅要逐步处理落户难题，还应关注土地、财政、资金来源方面面临的障碍。

胡存智表示，当前城市化快速发展过程中存在一定的土地问题，城市化快速发展过程中的建设占用制约了耕地特别是高质量耕地的减少，目前的农村土地管理制度也制约了城乡因素的流动，难以适应城乡一体化的快速发展。 第一个问题是，目前的集体土地不能流转，集体土地产权的设置还不清楚。 因此，在农村土地的招聘相关权益有待进一步改革。

值得一提的是，国家发改委财政金融司司长田锦尘指出，目前各地城市化建设资金主要来源于贷款，这是间接融资办法。

“我的观点实际上比较鲜明，在未来处理城市化融资问题，必须在稳定现有融资渠道的基础上，大力快速发展直接融资。 未来发展更快、潜力最大的可能是包括债市、股市和其他相关金融市场在内的直接融资渠道。 ”田锦尘说。

据推算，人口城市化价格为8万-50万元/人，这也是许多地方不愿打破壁垒、拒绝放宽定居的重要依据。 国务院研究室副主任黄守宏也坦言，有必要面对人口城市化的社会价格分配问题。 社会价格中有政府、公司、个人，政府中也有中央政府、地方政府和城市政府。 目前，中央和地方分配机制的雏形已经形成。

“明确中央政府和城市政府之间的一点问题，也是下一个财税体制改革中的一个方向。 》黄守宏表示，将按照政策轨迹逐步前进，结合下一轮财税体制改革，构建有利于促进人口城市化的财税体制。