“全国人大代表王填：改进统计做法 不使职工工资“被增长””

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经过记者胡健从北京出发

《每日经济信息》记者在“两会”期间获悉，全国人大代表、步高集团董事长王填在其议案中提出。 由于职工平均工资统计制度和统计方法已经呈现出不适应新时代的各种特点，建议统计机构改进抽样方法，科学合理地统计职工平均工资，处理职工工资“增长”的问题。

职工平均工资是指公司、事业、机关单位职工在一定期限内人均平均取得的货币工资金额，是反映职工工资水平的主要指标，关系到劳动者现在乃至退休后的切身利益，对就业也有一定的指导作用。

王先生在议案中提出。 近年来，许多人反映出社会平均工资的统计制度和统计方法已经出现了各种各样的不适应。 其中一个突出的问题是，政府统计部门提供的“职工平均工资”指标值，在统计样本中援引20世纪90年代初期的方法，首要提取国有公司、城镇集体单位，未将职工人数占总职工70%以上的民营公司纳入统计范围。 这个现状中存在着不合理的因素。 目前，国有企业排在首位的是垄断中央企业和省属的特征公司，城镇集体公司已经基本完成改革，这些特征公司的平均工资远远高于其他领域。 因此，统计样本的不合理无形中提高了工资的平均水平，虚高了员工的平均工资统计，“增加”了很多员工特别是民营公司员工的收入。

根据王氏参加的抽样调查，工资最高的4个领域是计算机服务和软件业、金融业、电力油气等生产供给业和通信领域，工资水平最低的4个领域是制造业、住宿和餐饮业、农林牧渔业、居民服务和其他服务业 他在议案中说，不同领域的员工平均工资的最高水平和最低水平相差52531元/人。 调查数据显示，高薪领域多为国有公司，低薪领域以民营公司为首。

职工平均工资数据不是单纯的数据统计指标，也是政府部门制定最低工资标准，判断包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等在内的各保险、住房公积金缴费基数以及工伤、交通事故等突发事件给予受害者经济补偿时的参考依据。

“由于统计抽样不合理，无形中提高了工资平均水平，致使员工平均工资统计虚高。 这无形中提高了城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金的缴费基数。 ”

王填在议案中还举例证明了这一点对许多人缴纳社会基本养老保险制度的影响。 “湖南的办法是月平均工资超过本省上年度职工月平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费基数。 低于本省上年度职工月平均工资的60%的，按上年度职工月平均工资的60%计算缴费基数。 ’按照这样的做法，对高收入者来说缴费负担不重，但低收入者对缴费负担的变化很敏感。 因为不管他们的收入多低，都要按照“上一年度职工月平均工资的60%”来计算缴费基数，如果该地区职工月平均工资虚高，就会提高这些低收入者的个人缴费标准。

王氏说，目前很多民营企业的员工有相当一部分来自地方和农村，他们的收入本来就不高，参加养老保险也没有太大的积极性，对按高于实际工资的标准多收费反感。

对此，统计机构改进统计抽样做法，将多家民营公司纳入统计范围，职工平均工资指标符合制度要求，将民营公司工资纳入职工平均工资统计范围，同时考虑各行业、各岗位工资差距，职工平均工资统计数据更为真实