“防止再造“村中城”住建部要求村庄规划不搞大拆大建”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 2月21日，住房城乡建设部官网发布消息称，各地在推进村庄规划编制过程中，普遍存在照搬城镇规划模式、背离农村实际情况、指导性和实施性较差等问题，住建部日前决定开展全国村庄规划试点工作，

住建部表示，此次全国村规划试点，目的是为了符合农村实际的村规划理念，创新改进村规划做法，形成具有示范意义的优秀村规划案例，提高村规划编制水平，提高村规划的实用性。

近年来，各地积极推进村庄规划编制和实施。 中投顾问马遥宏观经济研究员告诉《每日经济信息》记者，原来的村庄规划一般与农村现实情况相去甚远，难以满足农民生产、生活的诉求，地方政府在指导性文件的制定和实施方面存在不足。

村子补助十万元

根据住建部的通知确定了试点村的几个条件。 试验村大致为行政村； 安排了村庄环境整治、危险住宅改造、公共设施建设等近期实施项目的当地政府重视的村干部领导力强，村民参与热情高； 交通比较方便等。

建设部特别强调，搬迁、拆迁村和在城市规划区外建设的大规模农民集中居住区不能作为试点村。 试点村的规划复印件包括村域快速发展和控制规划、村整治规划、田园风景和特色风貌保护规划、村民住宅设计和规划指导。

值得一提的是，住建部在每个试点村用10万元补助计划编制机构，组织对试点村进行检查考核，优秀村计划被明确为全国模范，对与计划编制机构认真组织调整的相关机构给予少量资金奖励。

《每日经济信息》记者了解到，以往村庄规划编制中存在农民建房未获批准或无序建房等现象，但村镇缺乏相应的管理手段，部分村庄因土地承包经营权期限难以调整村庄规划土地，规划土地 对此，根据今年中央一号文件的安排和相关分工，上述问题由住建部主导处理。

防止盲目规划新村庄

关于村庄规划编制工作的做法，住建部最新通知提出了六点要求，其中特别强调要以整治为主，尊重现有村庄结构，尊重村庄与自然环境和农业生产之间的依存关系，盲目规划新村庄，不搞大解体。 并要改善村庄居住环境和生产条件，保护和体现农村历史文化、地域和民族、乡村风貌特色，防止城市规划方法的简单适用。

中国社科院农村快速发展研究院研究员李国祥告诉《每日经济信息》记者，在推进城市化的背景下，一个地区在新农村建设的口号下，没有把重点放在城乡基本公共服务均等化上，而是在土地资本化上，找到建设用地的指标，成为地方“土地财政”

1号文件对此也做出了确定的表述，指出农村居民点的搬迁和村庄的拆迁应当尊重农民的意愿，经村民会议同意，不得强制农民搬迁和上楼居住。

中国科学院学部委员张晓山指出，村庄整治是触及农村生产方式、生活习惯、社会结构的历史变革，是推动农民走出世代居住的家园，改变长期以来形成的生活习惯，顺应经济社会快速发展规律，以尊重农民意志、搞体育锻炼的方式夺走农民土地的新趋势出现，

马遥还表示，对于经济快速发展比较良好、住房有保障的村落集体来说，大规模的拆迁建设不仅不能适应民情，也不能达到改善农村面貌、改善农民居住条件的政策目的。 拆除大规模建设耗费大量人力、物力，拆除不利于保护农村原有自然环境和农业生产依赖关系的大规模建设需要整体、集中、平坦的土地，有可能占用耕地，不利于粮食产量的保障。